浅议部队资产管理与预算管理结合工作的落实与完善

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1、浅议部队资产管理与预算管理结合工作的落实与完善摘要：在部队资产管理与预算管理相结合的实施过程中，还存在许多不足之处，在一定程度上影响了部队资源的保障能力和使用效益。文章阐述部队资产管理与预算管理的现状，分析部队资预结合工作中存在的问题，提出加强资预结合的对策。中国3/vie　　关键词：资产管理预算管理结合　　中图分类号：F230　　文献标识码：A　　：1004-4914（2016）09-124-02　　资产管理与预算管理相结合，是指部队预算单位在编制年度经费预算时将单位（部门）的经费、资产纳入年度预算统筹安排，同步编制经费预算与资产

2、预算，形成单位（部门）综合预算的做法。各单位的资产实际存量情况和资源配置情况是本单位编制预算时的重要依据，从而在此基础上形成本单位的年度综合预算，用来增加预算经费的透明度和约束力，发挥预算在优化部队资源配置和加强部队国有资产管理中的重要作用，并逐步完善综合预算管理制度。近年来，部队频频参与重大社会活动和公共安全事件，如：抢险救灾、地震救援、维稳处突等，其部队资产的供应、保障和管理水平直接决定了部队战斗力，部队得以生存和发展的物质基础是国有资产中的部队资产，但是在部队资产管理与预算管理相结合的实施过程中，还存在许多不足之处，在一定程度

3、上影响了部队资源的保障能力和使用效益。　　一、部队资产管理与预算管理的现状　　自部队颁发《资产管理与预算管理相结合办法》以来，各单位积极响应党的号召，积极推进资产管理和预算管理相结合工作，部队在很大程度上可以根据本单位的实力和资产配置情况，制定比较完善的资产管理制度和相应的财务管理制度，用以满足单位自身需要。目前单位的资产管理一般由事业部门指定专人进行负责，负责人通过深入了解本单位各部门的现有资产状况，并按照资产配置标准，负责编制资产预算，资产配置计划，满足部队工作需要，但是各单位在“资预结合”制度落实上参差不齐，落实好的单位在一定

4、程度上减少了资产的流失。而现在的“资预结合”只是在每年进行预算编制的时候，把资产纳入预算进行管理，只是单纯的把购建资产的经费纳入预算，但是真正对资产的管理、维护和使用上做的不够好，主动落实少，工作开展较为被动。　　二、部队资预结合工作中存在的问题　　1.认识不到位。部队中有些财务人员并没有对专业知识进行系统的学习，致使专业水平不是很高，对资产管理与预算管理相结合的文件理解能力不高，思想认识不足，导致对于一些资产是否需要编制到预算中不清楚，资产纳入预算的分类不清晰，在根本上造成落实“资预结合”预算认识上的不到位，使一些固定资产没有纳入

5、到年初的资产预算中，甚至对一些固定资产进行变向处理；另外一些资产也没有按照资产处置程序进行资产处理，在处理资产后在融入预算调控上做得不是很好，一定程度上影响了资产管理工作的精化、细化、量化，影响了资产纳入预算管理工作的规范化、效益化。　　2.标准不统一。资产配置的标准是合理进行部队资产购置、资产处置和预算经费安排的重要依据。目前，部队只有在营房建筑面积、专用设备和部分文体器材上全军有统一的配备标准，其他资产还没有编配标准，在这种情况下，年度资产预算的安排基本上是单位自己说了算，想买什么就买什么，财务部门对资产该不该购置，购置多少难以

6、进行审核和把关，导致单位出现了资产重复购置和闲置的浪费现象，影响了预算经费和资产的综合使用效益，在资产标准的制定上存在一些问题。　　3.结合不紧密。长期以来“重财轻物，重购轻管”的思想在部队中仍然存在，对部队资产管理的重要性认识未得到真正的转变，在面对错综复杂的工作多数抱有一种应付差事的态度，部队只是在进行预算编制的时候，把资产纳入预算进行管理，但是资产进行购置后的管理滞后，随着时间、人员的变化，资产在使用和保养过程中出现了一些问题。一是原使用人更换后不能进行及时交接，使其无人过问；二是损坏后不能及时维修而搁置一边；三是随着技术改进

7、被淘汰后无人问津；四是由于阶段性工作的需要使用完后而闲置。　　三、加强资预结合的对策　　1.提高财务人员业务能力。部队资产管理人员是部队资产纳入预算管理的执行者，其能力水平的高低直接影响部队资产纳入预算管理的落实情况的好坏，所以提高人员的能力水平势在必行，首先，单位应该对后勤资产管理人员进行不定期的测评和考核，用来检验资产管理人员对“资预结合”的掌握与理解能力，并对个人所使用和管理的资产进行核对，掌握人员管理情况，确保资产谁使用谁管理。其次，单位人员要积极参加上级后勤部门组织的各项培训，提高自身知识水平和业务水平，拓宽专业知识领域，

8、提高综合能力水平和部队资产管理与预算管理相结合水平。再次，单位可以组织后勤财务管理人员到地方企业单位参观见学或者与单位之间的交流学习，了解地方企业和其他单位的资产管理与预算管理相结合程序，通过交流学习，对照自身的管理模式，找出自身的优