强化三公经费管理 规范财政支出行为

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1、强化三公经费管理规范财政支出行为摘要：“三公”经费是近年来社会关注的热点、焦点问题之一，社会各界对“三公”经费管理和规范使用情况十分关注。近日，宜阳县通过召开座谈会、查阅资料、实地走访等方式，对全县2016年“三公”经费（含会议费，下同）管理使用情况进行了专题调研。中国3/vie　　关键词：三公经费；管控；监督　　中图分类号：F234文献识别码：A：1001-828X（2017）003-0-02　　一、基本情况　　近年来，在县委、县政府的高度重视下，在县纪委、监察局和财政局等单位的密切配合下，我县“三公”经费管理使用走上了规范化、制度化建设之路，呈现出支出总额明显减少、整体下降幅

2、度较大的好态势，达到了预期目的，取得了较好效果。　　2016年1-12月，全县“三公”经费和会议费支出总额2165.20万元，与去年同期支出2959.05万元相比减少793.85万元，同比下降26.8%。其中：公务接待费支出512.87万元，同期减少175.82万元，同比下降25.5%；车辆运行费支出1467.50万元，同期减少630.92万元，同比下降30.1%；外出考察费支出1.43万元，同期减少0.12万元，同比下降7.84%。　　二、取得成效　　（一）思想重视是前提。为切实加强对“三公”经费的管理使用，县委、县政府先后印发了《关于成立宜阳县加强“三公”经费管理厉行勤俭节约

3、工作领导小组的通知》、《关于加强“三公”经费管理厉行勤俭节约的意见》，出台了《宜阳县“三公”经费管理实施细则》，对全县各级各单位“三公”经费管理使用工作做出了明确要求和具体规定，确保了“三公”经费管理使用有据可依、有章可循。　　（二）有效管控是关键。在“三公”经费管理使用中，我县探索了“一控二查三晒四评”的监管模式，以“控”为核心，让“查、晒、评”为“控”而服务。“一控”，即控制总量，科学求减，不能越线。依据往年支出总数，我县年初对各单位“三公”经费支出进行核算测算，给各单位下达全年支出“控制数”、“指导线”，把“软指标”变成“硬约束”，不能越“限”，不能超“线”，使大家做到心中

4、有“底数”、花钱有“止限”、不能越“红线”。“二查”，即查清账目，掌控详情，全程留痕。以“三公”经费的经费来源、支出项目、支出依据、支出金额为主要内容，在各单位自查基础上，县纪委牵头组成联合检查组，认真检查抽查各单位“三公”经费管理使用情况，详细了解每一笔支出项目，并根据检查抽查结果，点名道姓通报，提出整改意见，督促整改落实。“三晒”，即晒明细，就实避虚，公开透明。要求各单位每月6日前向单位领导班子成员公开上月“三公”经费支出的详细情况（含单位公务灶支出），“三公”经费汇总公示表在单位政务公开栏公示，让大家看到单位“三公”经费实实在在的开支详单，自觉接受干部群众监督。“四评”，即

5、评定结果，通报批评，奖惩问责。我县对各单位季度“三公”经费支出情况开展自评，排出位次，好的通报表扬，差的点名批评，同时，在县纪委组织的每半年党风廉政建设工作考评时，及时向各单位通报和点评“三公”经费支出情况，既说成绩，又点问题，又查原因，增强了各单位党员领导干部管控“三公”经费的责任感、紧迫感。　　（三）教育监督是保障。我县把“三公”经费管理纳入党风廉政建设宣传、教育、惩戒考核总体系中，立足日常，立足平时，通过以会代训、宣传典型案件、印发警示文件等等多种方式，坚持不懈教育各级领导干部牢固树立廉洁奉公、厉行节约的意识。明确各单位一把手是“三公”经费管理使用的第一责任人，要求其对“三

6、公”经费的管理使用亲自安排、亲自落实，做出表率；明确各单位纪委书记（纪检组长）是直接责任人，认真审核，严格把关，使“三公”经费支出的每一分钱都公开透明。　　三、存在问题　　（一）个别单位领导思想认识不到位，公务接待不规范。具体表现为：一是领导重视不够，制度约束乏力，存在着广度深度明显不够，事前监督跟不上，事中监督插不上，事后监督用不上，致使一些问题屡查屡犯。二是少数单位公务接待随意性较大，公私难分。三是部分单位公务接待管理支出不够规范，把部分招待费列入其它科目，把招待费顶其它费用名义报销，或向下属及基层单位转移报销等。四是个别单位领导停留在惯性消费观念上，依然存在高档饭店消费现象

7、。五是会计管理职能职责不清。　　（二）一些单位公车管理使用缺乏有效控制手段，车辆运行费居高不下。一是个别单位编制车辆少，实有车辆多，超编车辆运行费过高。二是一些单位车辆维修费无清单，维修费居高不下。三是仍存在公车私用现象，少数单位公务用车往往是服务领导优先于正常工作开展，导致公车私用现象难以控制。　　（三）一些单位对外出考察及会议费管理不严。通过深入调查，今年在学习考察及会议费管理使用方面，个别单位或无会议通知、签到册，或存在用其它费用代替会议费的问题，还有以招待票据、烟酒票据转