浅析依法治国理念下的依法治村.doc

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1、浅析依法治国理念下的依法治村　　党的十八届四中全会提出，“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦……必须全面推进依法治国。”我国是一个农业大国，农村人口占总人口总数一半以上，农村社会治安状况关系农村社会的稳定和农村社会主义市场经济的正常发展。因而，依法治国的推进离不开依法治村，只有实现了依法治村，才能真正实现依法治国。本文从依法治国和依法治村之间的关系出发，对当前依法治村所存在的问题进行分析，进而提出依法治村的对策措施。　　一、依法治国理念和依法治村的关系　　(一)依法治国与依法治村的含义　　我国依法治国基本方略最早出现在党的十五大报告中，19

2、99年3月，“依法治国”的基本方略被写入宪法，成为宪法原则。十八届四中全会更是把依法治国作为会议的主题，并通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把“建设有中国特色的社会主义法治体系和建设社会主义法治国家”作为依法治国的总目标。我国提出依法治国，目的就是总结过去经验教训，加大制度建设，减少人治理念给国家和人民带来的负面影响，从而实现国家的健康持续发展。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和其他法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。其核心就

3、是确立以宪法和法律为治国的最具权威的标准树立依法治国理念。党的十八届四中全会提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的依法治国“十六字方针”，赋予了依法治国新的内涵。　　所谓的依法治村，指的是根据宪法和其他法律的规定，通过各种途径和形式对基层单位进行管理，对基层干部行为进行规范，从而加强基层事务活动的公开化、民主化和法治化，进而保障村民的自治权利，从而调动广大人民群众的积极性，更好的为社会主义现代化建设作贡献。依法治村的实质和核心是村民自治，其主要内容:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法决策、依法管理、依法办事。　　(二)依法治国和依

4、法之村的关系　　依法治国和依法治村之间的关系要运用辩证思维来进行分析。首先，依法治村是依法治国的重要组成部分。农村在我国社会的发展中一直起着积极的作用，农村法治建设的优良与否关系我国整个法治建设进程快慢。广大村民和村民干部懂法、守法和信法，积极维护自身权益和国家权益，积极与违法犯罪行为进行斗争是依法治国的基础。如果农村法治的不健全，那么我国就不会有健全的国家法治。其次，依法治村是依法治国的必然要求。依法治国是我国确立的基本治国策略，任何的组织和个人都必须在宪法、法律的范围内规范自己的行为和活动。农村地区的村民和村干部作为我国公民的组成部分，必然受到宪法

5、和法律的约束，必须在宪法和法律的范围内活动。因此，贯彻依法治国理念必然提出以法治村。最后，依法治国与依法治村之间的良性互动，可以确保农村地区的长治久安。我国农村地区之间经济发展的不平衡和农村地区内人与人之间的贫富差异，容易引发矛盾和纠纷，各种违法犯罪行为也随之增加。只有通过依法治国把整个国家的利益格局进行整合和协调，利用各种手段，正确处理农民内部矛盾的同时，加大对违法犯罪分子的打击力度，进而抑制源头上的矛盾，在依法治村下实现个体利益的调和，有效促使农村地区的和谐稳定和长治久安。　　二、当前依法治村存在的问题　　(一)村干部对于依法治村重要意义的认识不足

6、　　我国依法治国的顶层设计能否成功，基层干部是否严格执行依法治国、依法执政，是否带头遵守法律法规都将成为关键因素。村干部是国家体系中的“末梢神经”，与广大农民“零距离”接触，一言一行直接关系着党和政府的形象。随着我国经济的快速发展，民众的法律意识也在逐渐增强，对于村干部的要求也越来越高。1998年《村民委员会组织法》正式颁布后，从立法上明确了村民大会、村民代表大会、村民委员会的权力和地位，村民自治的程序化规定更加明确，民主自治逐渐走上了规范化、法制化的道路。然而，目前有的村干部对于依法治村的认识还不够深刻，对于依法治村的理解上存在一定的偏差，民主的法制

7、意识比较淡薄，很多村干部依然沿用过去的方法对农民进行管理，有些村干部的思想中还存在依法治村就是村委会搞自治，就是依法对村民进行管理的旧观念。有些村干部对于依法治村制度，对于宪法和法律实质缺乏应有的认识。由于不知法不懂法，工作中长期乱作为、只求结果不按法律法规办事，养成了简单粗暴的处事方法，以为自己是“山大王”、是“政府”。“西安最牛村支书”葛七宝的所作所为就是最好的例证。　　(二)村民的法律意识有待提升　　依法治村水平的高低取决于村民法律素质。改革开放以后，我国的经济发展水平总体上得到了提升，但是我国地区之间的经济发展水平不同，导致不同的地区的法治水平

8、不同。经济发达地区依法治村的水平相对高，经济欠发达地区依法治村的水平相对较低。经济欠发达地区村