法治理念与依法治国

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2、原创8/8精品文档党的十六届五中全会指出：“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要贯彻依法治国的基本方略，加强社会主义民主政治建设”，同时，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的“十一五”时期经济社会发展的目标之一是“民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。为此，要“全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”。本文拟在探讨依法治国必要性的基础上，着重就坚持依法治国

3、基本方略、树立科学发展观的方法论问题，进行一些研究。　　一、依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是构建社会主义和谐社会的保障。　　“授有德，则国安；务五谷，则食足”，意指发展生产，加强法制，奖惩分明，自然会达到利国富民的局面。在任何一种经济体制下，要使经济生活正常化，就要有一定的经济秩序，计划经济秩序是和行政秩序同一的，计划经济实质上就是行政经济。市场经济的一个显著特点在于它的经济秩序是通过法治来形成和维持的，市场经济的自主、平等、诚信等属性，必然要求法治的引导、规范、保障和约束。从近代以来市场经济和法治的历史发展来看

4、，市场经济愈发展，就愈需要法治。市场经济的有序化、制度化过程，是通过一系列的法律制度来实现的。市场只有具备合理的法制体制，才能发挥有效配置资源的功能，才会产生体现价值最大化意义上的效率。只有实行依法治国，用法律确认平等保护各类市场文化的财产权及其意志自由，规定市场主体行使权利的资格、方法、原则和保障权利的程序，实现经济关系契约化，维护公平的市场竞争秩序，严格规范政府行为，才能形成并发展健康的市场经济秩序。如果没有法治，市场主体的意志自由和权利就无法实现。总之，法治是任何一种法律制度都可以适应市场经济的要求，只有法制才能为市场

5、经济提供它赖于存在和发展的法律形式和制度形态，因此可以说，市场经济就是法治经济，不实行依法治国，就不可能建立市场经济体制。　　依法治国、建设社会主义法治国家是宪法的要求。法治是解决社会矛盾、促进社会和谐的有效手段。只有建立了以法律作为主要形式进行统治的社会秩序，才能较好地处理社会各种关系、调整社会各种利益、解决纷繁复杂的社会矛盾。在依法治国、建设法治社会的基础上，提出构建社会主义和谐社会，这是党和国家在人类社会进入21世纪的时候，为我们设立的又一个伟大的理想和目标。在实现这个理想和目标的过程中，法制是基础和前提。和谐社会与成

6、熟的社会主义市场经济、完善的社会主义民主政治、先进的社会主义文化建设同为小康社会的重要内容与特征，和谐社会的构建必须以成熟的社会主义市场经济、完善的社会主义民主政治、先进的社会主义文化建设为基础，而这些基础的建立与巩固离不开社会主义法治。因此，应当充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。　　二、坚持依法治国基本方略、树立科学发展观的方法论　　党的十六届三中全会提出的科学发展观这一概念，是我们党对改革开放实践经验的深刻总结，进一步回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设

7、的发展道路、发展模式和发展战略。科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面、也标志着我们党的执政理念有了新的升华。在1993年的我国《宪法》修正案中明确确立了依法治国的基本方略，那么，怎么在坚持这一方略时与“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观”相结合起来呢？　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。”这里的制度，自然包括法律制度，必

8、须依靠法治为落实科学发展观提供强有力的制度保证。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，才能促进依法治国，发展也才能有新思想、新局面。以笔者愚见，从方法论的角度讲，应该坚持以下几个方面的辩证统一。　　紧迫性和有序性的统一　　我们党提出科学发展观，有着现实的必然