技术性贸易壁垒的现状、发展趋势及其应对

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1、技术性贸易壁垒的现状、发展趋势及其应对　　关键词：技术性贸易壁垒；通报；趋势；措施　　Abstract:ThepaperpresentsananalysisonthecharacteristicsofnotificationsunderTBTandSPSAgreementsissuedbythe是指台湾、澎湖、金门和马祖组成的独立关税区　　资料来源:根据TBT信息网（.tbtinfo.org.）和《技术性贸易措施》公布数据整理得到。　　注：其它包括环保（转基因产品、有机食品、环境法规、标准）、包装、标签、服务业、安全、法规、标准等。　　资料来源:根据TBT信息网（.tbtin

2、fo.org.）和《技术性贸易措施》公布数据整理得到。　　（三）发达国家仍旧是实施技术性贸易壁垒的主角　　由于具有较高的经济和技术水平，发达国家从开始实施技术性贸易壁垒就居于主导地位。科学技术发展的不平衡，造成在国际贸易中技术领先的发达国家总会设立有利于本国利益的技术法规和标准，往往对产品出口国提出相对更高的技术要求，造成对出口国的技术壁垒。虽然，近几年来，发展中国家也越来越重视技术性贸易壁垒的引进与实施，自1999年以来发展中国家的TBT措施通报量就超过了发达国家，但是，发达国家在实施技术性贸易壁垒上仍然占据主导地位。　　首先，从通报数量最多的前三位国家和地区来看，TBT通

3、报发达国家（美国、荷兰）占据其中的两席，SPS通报前三位（美国、欧共体、新西兰）全部都是发达国家，其中美国的SPS通报数量远远多于其他国家，共计2336项，占所有国家通报总数的26.9%。这在一定程度上说明了技术性贸易措施作为国家间技术差距的体现，发达国家和地区更有能力采取措施。　　其次，在差异性大、技术复杂的SPS领域，发达国家占有绝对优势。发达国家1995-2007年的SPS通报量占总量的53.5%，发展中国家仅占46.5%。发达国家的SPS措施往往具有一定的超前性，发展中国家受限于科研发展水平，在一些科技含量较高的领域还很少涉足，所制定的措施在深度、广度以及措施间的内在

4、联系性上也难以与发达国家同日而语。近年来,发达国家相继采取的一些重大技术性贸易措施对国际贸易已经或将持续产生重大影响。例如，目前农兽药、动植物检疫、转基因、农产品特别是畜产品的质量标准成为各成员国关注的焦点。在这些方面，美国、欧盟、新西兰、日本等发达成员居于领先地位，我国和其他发展中成员普遍处于被动应对境地。对我国产品出口影响较大的也主要是发达国家的技术性贸易壁垒。2006年，技术性贸易措施对我国出口企业影响较大的前五位的国家（地区）是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟，分别占我国因技术性贸易措施造成的直接损失总额的43.59%、23.67%、19.07%、5.34%和2.96%

5、。因而可以说，发达国家日益增长的SPS措施是我国今后应对的主要技术性贸易壁垒。　　　　二、技术性贸易壁垒的发展趋势及其影响　　　　技术性贸易壁垒之所以会成为各国争相使用的贸易政策的有效工具，是因为技术性贸易壁垒具有合理性、隐蔽性、歧视性、灵活性、双重性、针对性和争议性等特点。来自不同国家（地区）、不同利益集团，出于不同的目的和政治用意，使用不同形式的技术性贸易壁垒措施如今走向制度化、广泛化、频繁化和复杂化，这将成为今后较长时期内的发展趋势。　　（一）技术性贸易壁垒日益走向制度化　　由于技术创新，尤其是高灵敏度检测检疫技术的快速发展，使检测设备、手段和方法更加先进，这就给一些国

6、家利用技术性贸易壁垒进行国际贸易限制甚至贸易歧视提供了更加有利的条件。与此同时，发达国家利用人们对人类生命安全及环境问题的关注，对进口产品的要求越来越苛刻，其技术性贸易措施已从个别限量指标发展成为名目繁多的限制或禁止指标体系，技术性贸易壁垒在一些发达国家正在朝制度化方向发展。制度化是指政府以协调为中心，干预为主导，磋商为手段，制定长期制度对贸易活动实施管理，这些措施彼此关联、彼此配合，具有综合性、关联性、系统性强的特点。如欧盟的于2007年6月1日正式生效的《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》（REACH法规），美国的《公共健康安全与生物恐怖预备应对法》，以及日本2006

7、年5月实施的“肯定列表制度”，这些法规都不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖产品生产、贸易和使用安全的综合性法规，是发达国家的技术性贸易壁垒趋向制度化、法律化的标志。它反映出近年来发达国家设置技术性贸易壁垒，已从对单一产品的技术要求转向对体系要求，从微观技术化向宏观制度化层面转变的趋势，预示着新一轮贸易壁垒措施将由技术“微调”上升到法规体系的重大调整。由此可见，与此前一些相互之间不关联且临时性的贸易保护措施相比，如今技术性贸易壁垒已经具有规定内容彼此关联，彼此配合，具有综合性，制度化强的特点，势必将影