中哈边境安全环境的理性分析

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1、中哈边境安全环境的理性分析贾果春（中国人民武装警察部队学院研究生五队，河北廊坊065000）摘要:近年来，随着中哈两国关系的不断提升，中哈两国在政治、经济、军事等各个领域的合作发展迅速，为维护中哈边境地区的安全稳定提供了坚实的政治基础和经济基础。本文首先从政治、经济、军事方面入手，认真分析了中哈边境安全现状，明确了当前中哈边境安全总体向好的环境，而后从“三股势力”、跨界民族非正常流动、中哈油气管道安全三个方面分析了中哈边境安全的不利因素，以期对维护当前中哈边境安全有所裨益。关键词:中哈关系；边境安全环境；现状分析作者简介：贾果春（1983-），男，河南南阳人，武警学院2011级

2、警务硕士哈萨克斯坦是中亚地区最为重要的国家，也是我国向西开放的重点国家。维护好中哈边境地区的安全稳定，对我国西部大开发战略的实施，促进西北边境地区的繁荣发展、确保我国能源安全具有至关重要的作用。一、中哈边境概况（一）中哈国界线的历史沿革中国同哈萨克斯坦之间有长达1700公里的边界。1991年中国同苏联签订了苏联与中国东段边界协定，基本解决了中国与苏联东段边界问题。苏联解体，使中国没有时间同苏联一起解决西段的问题，原来苏联与中国的边界问题变成了中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的边界问题。1992年9月8日，独联体中的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦四国在明斯

3、克达成协定，共同组成联合代表团与中国进行边界谈判，中国和哈萨克斯坦等中亚三国的边界谈判依照国际公认的国际法准则并在平等协商、互谅互让的基础上进行。1994年4月，李鹏总理在访问哈萨克斯坦期间同纳扎尔巴耶夫总统签署了中国和哈萨克斯坦边界协定，从而揭开了中哈边界友好合作的新篇章。中哈之间的边界问题是历史遗留下来的，长期没有得到解决，这个文件以法律的形式确定了两国边界。2003年10月11日，经中哈联合勘界人员的共同努力，正式勘定了中国和哈萨克斯坦国界线，经两国法律程序认可后开始生效。至此，中哈边界问题已全面解决。中哈两国国界线全部在中国新疆境内。正式勘定的中哈国界线全长1782.7

4、5公里，双方在国界线上共树立了599个界标，688个界桩。中哈之间建立一条清晰、稳定的边界线，对维护两国边境地区的和平、安宁极为重要。（二）中哈边境口岸的基本情况中哈边境线上共有5个边境通商口岸，分别是霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸、都拉塔口岸、巴克图口岸、吉木乃口岸。其中以阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸的地位最为重要。阿拉山口口岸是中哈之间的铁路口岸，被誉为中国向西开放的“火车头”。在霍尔果斯口岸建立的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理。中心总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平

5、方公里。2011年12月2日，中国国务院副总理张德江和哈国副总理伊谢克舍夫共同出席了中哈霍尔果斯国际边境合作中心启动仪式暨中哈铁路对接仪式，中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为世界上第一个跨国封闭的贸易综合体，将有效地推动中哈经贸合作与交流。中国—哈萨克斯坦第二条铁路在霍尔果斯接轨，这既是新疆作为中国向西开放桥头堡和重要窗口地位的再次确认，也是亚欧腹地各国尽力解决亚欧之间货物运输通道难题的成果，直接受益的中哈两国将在双方经贸领域提升一个更高的层次。[1]二、中哈边境安全现状分析（一）中哈两国政治互信不断深入为中哈边境安全提供了坚强的基石哈萨克斯坦独立后，面临着与中国建立新关系的重要

6、任务。刚刚独立的哈萨克斯坦正在解决诸如融入国际社会、经济结构改革等问题，尤其需要中国在政治上的支持和经济上的帮助。纳扎尔巴耶夫认为，与中国建立稳定、睦邻友好的关系是其安全的可靠保障。1992年1月3日，由对外经济贸易部部长李岚清和外交部副部长田增佩率领的中国政府代表团对哈萨克斯坦进行访问，并通过这次访问与哈萨克斯坦建立了外交关系。这是哈萨克斯坦独立后，中国政府代表团对其进行的第一次访问，也是非常重要的访问。从此打开了中哈两国国家层面的友好关系。[2]自2003年以来，国家主席胡锦涛已经五次访问哈萨克斯坦。2005年访哈期间，中哈双方就建立两国战略伙伴关系达成共识。此后，双方在政

7、治、经贸等领域的合作日益密切。2011年2月22日，国家主席胡锦涛在人民大会堂与来华进行国事访问的哈萨克斯坦总统纳扎尔耶夫举行会谈。两国元首高度评价双边关系发展取得的成果，一致同意携手努力，推动中哈战略伙伴关系向更高层次迈进。2011年6月13日，国家主席胡锦涛在阿斯塔纳与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署《中哈关于发展全面战略伙伴关系的联合声明》，宣布中哈两国关系提升为全面战略伙伴关系。并启动总理定期会晤机制。在此之前中国仅于俄罗斯设立了总理定期会晤机制，与哈启动该机制体现了中国对发展同哈萨克