潍坊直部门预算管理绩效综合评价

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1、《潍坊市市直部门预算管理绩效综合评价实施方案（试行）》（草案）为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”总体要求和李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上提出的“将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责”重要指示，加快建立现代预算管理制度，提升市直部门预算管理水平，参照《山东省省直部门预算管理绩效综合评价实施方案（试行）》（鲁政办字〔2017〕185号），我们拟订了《潍坊市市直部门预算管理绩效综合评价实施方案（试行）》（审议稿）（以下简称《方案》）。已征求119家市直预算部门意见，均无意见。现将有关情况汇报如下。一、起草背景近

2、年来，全市认真贯彻落实新《预算法》以及中央和省委、省政府关于深化财税体制改革、全面实施绩效管理的要求，扎实推进预算管理制度改革，取得积极成效，连续两年在省财政厅预算绩效管理工作考核中获得第一名。21但通过各级巡视、巡察、审计和财政监督检查发现，当前市直部门预算管理仍存在预算编制不够科学、预算约束性不强、财政资金绩效有待提高、财经纪律有待加强、与当前信息公开要求不相适应等问题。针对这些问题，参照省级做法，我们制定《潍坊市市直部门预算管理绩效综合评价实施方案》，明确评价标准和程序，着力推动预算管理水平进一步提升。二、评价原则和范围内容（一）坚持原则。一是问题导向。聚焦预

3、算管理中存在的突出问题，针对重点环节设置评价内容，推动预算绩效管理水平提升。二是客观量化。评价指标主要采用可量化客观数据，最大限度减少定性评价指标，确保评价质量。三是标准统一。选取部门单位普遍适用的指标，统一评价尺度，客观、公正反映部门预算管理水平。（二）评价范围。市直119家预算部门。（三）评价内容。包括五部分：一是预算编制水平。主要侧重于评价部门年度预算编制的及时性、科学性和完整性。二是预算执行效率。主要针对预算执行中存在的执行进度慢、存量资金规模居高不下等重点问题进行评价。三是预决算信息公开。主要评价各部门是否按照预决算公开相关规定要求，及时、完整、全面公开预

4、决算信息。四是各类监督检查发现问题及绩效评价结果情况。主要针对巡视、巡察、审计、财政监督中发现的预算管理、财务会计方面存在的问题以及重点项目评价情况进行评价。五是创新性工作评价。主要针对各部门在绩效信息公开、资金投入方式以及清理整合专项资金等方面工作创新情况进行评价。针对上述五个方面内容，设计2021项客观、量化、统一的评价指标，通过量化打分，综合反映各部门预算管理整体绩效情况。三、评价组织及结果应用（一）加强工作组织实施。市直部门预算管理绩效综合评价工作，由市财政局组织实施，每个预算年度结束后，对各部门预算管理绩效进行综合评价，确定得分和等级。评价成绩90分以上（

5、含90分）的定为A级，70—90分之间（含70分）的定为B级，70分以下的定为C级。（二）强化评价结果应用。绩效评价结果将反馈被评价单位并上报市政府，在市直部门范围内通报。同时将评价结果作为以后年度安排预算、加强和改进预算管理的重要依据；对预算管理绩效综合评价中被定为C级的部门，按5%比例压减下年度公用经费。四、意见建议《方案》经市政府常务会议审议通过后，建议以市政府办公室文件印发实施。附件：潍坊市市直部门预算管理绩效综合评价实施方案（试行）（审议稿）21潍坊市市直部门预算管理绩效综合评价实施方案（试行）（审议稿）为建立规范、科学、高效的预算管理体系，强化市直部门支

6、出责任和提高支出效率，提升预算管理水平，根据《中华人民共和国预算法》及《山东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2014〕20号）等有关规定，参照《山东省省直部门预算管理绩效综合评价实施方案（试行）》（鲁政办字〔2017〕185号），制定本方案。一、评价目的21通过实施部门预算管理绩效综合评价，进一步强化部门责任意识和绩效观念，从整体上提升市直部门预算编制、执行、监督和绩效管理能力与水平，提高财政资金使用绩效。二、评价主体和范围市财政局是市直部门预算管理绩效综合评价的主体，负责成立绩效评价工作组组织开展评价工作。评价范围包括所有市直预算部门。三、

7、评价内容评价内容主要包括预算编制、预算执行、预决算信息公开和巡视、巡察、审计、财政监督发现问题、绩效评价结果等四个方面。为引导部门加大绩效信息公开和工作创新力度，设置总分为5分的改革创新加分事项。（一）预算编制（45分）从以下6个方面评价部门预算编制情况。1.预算编制及时性（6分）。按照市级预算编报文件规定时限报送部门预算的，得满分。延迟报送的，“一上”“二上”阶段，每迟报一天扣0.5分；报市人代会审议阶段，每迟报一天扣1分，扣完6分为止，下同。2.预算编制质量（16分）。包括预算编制完整性和准确性2项评价指标。（1）预算编制完整性（8分）。按照市级预算编报文件