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时间:2018-11-30
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1、大连自贸区建设的优势及挑战[摘要]在我国国际影响力不断提高,自贸区建立热潮兴起的情况下,大连申请建立自贸区审批成功,文章从地理、历史传统、现代化程度等方面分析大连的优势所在,并由政策、国际关系、购买力等方面着手研究大连自贸区建设过程中可能遇到的问题及挑战,进而提出合理规划、多元化配置、注重产业选择、鼓励创业创新几点建议。中国2/vie [关键词]大连自贸区;优势;问题及挑战;建议 [DOI]10.13939/j.ki.zgsc.2017.08.219 1引言 自由�Q易区(FreeTradeZone)是指在贸易和投资
2、等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排,在主权国家或地区划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出,“自由贸易区”,百度百科。欧盟即为目前世界范围内最具影响力的自贸区。为推动经济发展,我国也开始建立自贸区,自2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要加快自由贸易区建设以来,同年8月上海自贸区获批开始建立,2015年3月24日广东、天津、福建自贸区方案正式获批,更多的城市加入自贸区的申请建设,大连亦在其列,并已于2016年8月31日获批建设。预计大连自贸区建成时将带动整个东北地区的对外贸易,对该地区的
3、经济发展带来巨大动力。然而,就目前已建成的上海自贸区来看,我国的自贸区建设过程中,由于经济形势及管理制度等问题的影响,仍存在局部促进效果不理想等问题。因此,在大连自贸区全面建设之前,系统分析和研究自身优势,预判和认识将面临的挑战及问题,并提前防范,及早解决,则有着重要的实际意义。 2大连自贸区建设的优势 随着我国对外贸易需求的逐渐扩大,同时结合习近平主席提出的供给侧改革中,进一步提高我国经济竞争力的要求,建设自贸区成为了接下来开展国际贸易的必由之路。在此过程中大连建设自贸区有以下优势。 2.1大连具有良好的地理条件
4、大连市地处于世界三大经济区域之一――东北亚区域的中心位置,在国际上距亚洲重要发达国家韩国和日本、重要邻国朝鲜、俄罗斯均较近,有着极其便利的贸易条件。同时,大连港是东北最重要的集装箱枢纽港,集装箱航线多,航班密度高,外贸集装箱吞吐量占东北港口的97%。同时哈大铁路与东北地区发达的铁路网连接,沈大高速与东北地区的国家公路网络相连接。[1]另预计“十三五”期间开建的大连烟台海底隧道,以及正在建的大连金州湾国际机场均将使得大连交通十分便利。 2.2大连具有对外开放的历史传统 1984年第一个国家级开发区――大连经济技术开发区,经
5、国务院正式批准在大连市金县(现大连市金州区)成立,并且大连在申请建立自贸区前已建立保税区、出口加工区,中外企业已有长期稳定合作,尤其日本对华投资10%以上在大连,互信度较高。这让大连市在对外贸易上已有良好历史基础,为自贸区建成后的正常运行提供了保障。 2.3大连在区域经济发展中意义重大 近年来,辽宁省经济持续下行,整个东三省发展也较缓慢。但是,东北地区作为老工业基地,有着良好的经济基础和丰富的资源,仍有极大的发展空间和需求。大连是东三省对外贸易的桥梁,大连自贸区的建成将对整个东三省经济复苏起到积极作用。除此之外,大连为环
6、渤海经济带主要城市,大连经济的发展亦为环渤海区域经济发展的重要组成成分。因此,可预见建设大连自贸区将得到东北三省及环渤海经济带经济主体的强大支持。 2.4大连地区现代化程度较高 大连地区对外开放时间长,与发达国家建立长期稳定合作关系,文化、技术、管理方法等方面相互渗透融合,使得大连地区思想、技术、管理现代化程度较高,对自贸区的成功建立和平稳发展有着不可或缺的积极作用。 3大连自贸区建设的挑战 除优势之外,鉴于当前国际与国内的宏观经济环境、地区经济发展阶段及其他特殊因素,大连自贸区亦将面临着不可忽视的问题与挑战。 3
7、.1政策上的限制 由于自贸区在我国正式开始的时间较短,在其建设和运行过程中,不免会遇到很多原有经济管理政策和制度上没有考虑到的具体问题,需要根据情况快速反应并灵活应对,但目前东北地区政策普遍较为保守,缺乏大胆的创新尝试精神,可能会造成决策流程较慢,从而制约自贸区的快速发展。同时,中国自贸区的建设存在一些固有的问题,以上海自贸区为例,随着自贸区的不断发展,许多诸如功能逐渐弱化、监管模式滞后、管理协调力度下降等问题[2]显现出来,究其根本是政策的不成熟与立法的不完善,使自贸区建设没有取得其预期成果。 3.2中日韩三国关系不稳
8、定 中国与日本存在历史遗留问题,钓鱼岛问题、日本右翼势力拒绝承认南京大屠杀等都对中日关系有消极影响。同时,中国与韩国的关系也在很大程度上受美韩关系影响,目前萨德系统的部署更向中韩关系提出了极大的挑战。而正因为中日韩关系受政治影响较多,这些关系的变化,均会给自贸区的发展带来不确定因素,使得
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