完善行政事业单位长期资产管理的措施

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1、完善行政事业单位长期资产管理的措施　　在资产的清查处置环节，要健全资产的保护控制制度，定期对长期资产进行清查盘点，下面是小编搜集整理的一篇探究行政事业单位长期资产管理问题的论文范文，供大家阅读查看。　　青海地处青藏高原，自然环境恶劣。截止2011年全省人口约568万，就业总人数330万，其中在行政事业单位就职的就有22万多，所占比例高达6.7%,资产总额也相当惊人，属于典型的人口小省，财政大省.随着行政事业单位经费保障程度大幅提高，其资产总额也迅速增加，其中固定资产占比在50%以上，而固定资产是行政事业单位长期资产最主

2、要的构成部分。行政事业单位单位的长期资产大部分是财政拨款形成的，也是行政事业单位履行其国家职能和社会职能的物质基础，但由于种种原因，青海省行政事业单位在长期资产管理以及会计核算中存在很多问题。　　一、长期资产管理中存在的问题　　(一)管理意识有待提高　　由于行政事业单位一直以来资产出资者缺位，管理者和使用者责任划分不清，所以在管理中一直存在重采购，轻管理,重建设，轻管理,重占有，轻管理,重实物管理，轻价值管理等问题。由于行政事业单位的长期资产大都来源于财政拨款，行政事业单位只是伸手要钱，缺乏计划性，缺乏后期的绩效考核，

3、购入后长期闲置不用，造成国有资产大量浪费。还有一些单位不顾当地实际情况，一味地追求高大上,购入后却没有相应的专业技术人员，资产的长期闲置不用。例如，玉树灾后重建中，很多单位购入一些高精密的设备，因为没有人会操作，无法投入使用，甚至还有部分遭到人为破坏。　　(二)管理制度不健全管理制度的不健全　　体现在长期资产的采购、使用以及处置等各个环节。采购环节缺乏科学的投资评审，不能与预算管理相结合，盲目采购，攀比采购，重复购置的现象在个别单位仍然存在;使用环节，由于资产的使用权和管理权责任划分不清，验收制度缺失等，往往导致购非所

4、用，购非所需,造成资产的闲置和浪费。日常管理中对资产的定期盘点不及时，不重视，即使能做到及时定期清查，也只是清查数量，不重视质量。在行政事业单位进行合并或分立时，移交监交制度不健全，大量资产不能及时入账，造成账实不符，国有资产流失，无法追溯责任;在资产的处置环节，存在不按规定报批，私自对长期资产进行处置的现象，处置资产所得不上交国库或不及时上交，私设小金库.　　二、长期资产会计核算中存在的问题　　(一)对长期资产缺乏科学分类，内容界定不清　　行政事业单位过去的会计制度没有区分流动资产和长期资产，报表中也没有分开列报。虽

5、然在科目中有固定资产、无形资产、长期投资等分类，但具体内容规定却不够详细，主要表现为：第一，缺乏无形资产对应的净资产科目，造成净资产的虚减;第二，固定资产和无形资产的具体内容规定不够全面，使很多长期资产合法地流于账外，例如很多的动植物，单独购入的管理软件，委托开发的各种软件，大多数单位的会计人员都只做支出入账，而对应的资产却失去了控制。　　(二)长期资产入账不及时入账　　不及时的原因通常包括：第一，单位合并或分立时由于交接手续办理时间较长或交接手续比较复杂时，不能及时入账，更有甚者，到了资产报废时依然没有建账的现象还存

6、在;第二，很多基建项目，单位已投入使用多年，由于没有办理竣工决算手续，就一直不作为固定资产入账，导致账物脱节，存量不清;第三，长期资产入账时，大都按发票价格直接入账，对后续发生的运杂费，保险费，安装费等由于滞后于资产，就不能及时入账，而只做支出入账，导致资产核算不及时不准确，人为减少了长期资产的价值。　　(三)长期资产的折旧与摊销不够规范，虚增净资产　　根据2013年以前的行政事业单位会计制度，固定资产和无形资产无需进行折旧与摊销，但2013年之后，需按规定进行折旧与摊销。但由于我省对广大行政事业单位的财会人员的后续培

7、训滞后，特别是州县基层单位，对固定资产和无形资产不提折旧，不做摊销的现象普遍存在。这样做的结果是，我们对长期资产的管理依然停留在一种静态管理的状态，使人们产生一种误解，经费一旦形成实物资产，不论在财务账上，还是资金的监管上，都从我们的视线中消失了，失去控制了，我们无法从会计账上了解资产后续存在状态和使用状态。另外，由于缺乏准确及时的折旧与摊销，也使得净资产人为虚增了。　　三、完善行政事业单位长期资产管理的措施　　(一)强化管理意识，提高对长期资产管理重要性的认识　　首先，强化单位负责人法制意识和责任意识，明确单位应对单

8、位会计资料的真实性和完整性的责任人，同时也是长期资产的完整和安全的第一责任人，完善责任追溯制度;其次，改变过去在长期资产管理中错误认识，只注重固定资产的管理，忽视无形资产和其他资产的管理。由于无形资产没有实物形态，其他资产所占份额较少，所以很多行政事业单位对其视而不见。但随着知识经济时代的到来，无形资产不但在企业中越来越多，在行政