县级国家综合档案馆建设的研究

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1、县级国家综合档案馆建设的研究　　档案馆是收集、保管档案的机构。负责接收、征集、管理档案和开展档案利用等。中国周代的天府，汉代的石渠阁，唐代的甲库，宋元的架阁库，明清的皇史等，都是历代保管档案的机构。建国后，从中央到地方都成立了档案馆。　　县级档案馆是国家档案事业发展的重要组成部分，它在社会中具有重要的价值和影响力。经济社会发展给城市带来了光彩，我们的档案馆应该和城市的面貌形象相符合，档案事业发展不能滞后。新档案馆建设已纳入惠东县2015年重点建设项目计划，受到省、市档案部门领导高度重视，先后多次来到惠东，会同县领导

2、进行考察与研究，争取尽早启动新档案馆建设，为广大人民群众以及社会团体提供更加优质的档案服务。县档案馆要抓住历史机遇，积极与各级领导沟通和汇报工作，提出有效的建馆方案。　　各地区县级档案馆至今还存在一些不足和差距：馆藏档案种类单一、没有特色等，使档案资源数量不够、利用率不足;档案服务渠道不通畅等，不利于方便人民群众的档案利用;缺乏资金和专业人才，档案人员安全意识不够强等，确保不了档案安全和保密;档案馆建设不能满足形势发展，办公楼被其他单位占用，库房面积不达标、不够用，办公设备落后，不利于档案事业发展。研究怎样打造一个

3、县级国家综合档案馆，为档案事业发展贡献力量，是我们必须面对的重大问题。　　一、县级国家综合档案馆基础设施建设　　为推进档案事业发展、档案工作稳步前进，各级政府的领导应该给予大力支持，确保专项资金投入，加大保障力度。我们从新馆选址、规划布局、建筑设计等都要考虑到功能需要，严格按照《档案馆建设标准》、《档案馆建设设计规范》和《党政机关办公用房标准》的要求，建立有科学规划、技术先进、功能齐全、富含地标性文化特色的现代化国家综合档案馆。　　行政管理部门想问题办事情要以人民的根本利益为出发点，要以人为本、与时俱进，档案馆最主

4、要的服务对象是人民群众，所以新馆选址应该在公共设施比较完善、环境良好、交通便利的地区，远离有易燃、易爆和腐蚀性气体的场所。新馆建设要符合城市规划的总体要求，最好能独立建造，如果要与其他单位联合建造，应该划分好各自的管理区域。新馆建设要考虑今后三十年进馆的档案数量之和以及各种要素，所以建筑面积一定要合理布置。　　要完善五位一体功能用房建设，即档案利用中心、电子文件备份中心、政府公开信息查阅中心、档案保管基地、爱国主义教育基地，为档案服务利用做好铺垫。要合理把绿化带、停车场和人行道等安排好，进行无障碍设计。新馆的建筑要

5、符合实际，不能盲目追求美观，要考虑经济和环保节能，不用易燃的材料。广东省档案馆的库房采用了复合保温墙体，取消了传统的回廊设计，保证库房内部的保温效果，有效防止温湿度昼夜变化过大;库房空调以及温湿度系统也用了节能技术，实现了又经济又环保的效果。在条件许可的情况下，建设太阳能供电系统可以节约电费;建设雨水收集系统可以节约水费。为提高档案的安全保障，设计好视频监控防盗系统、消防灭火系统、计算机安全系统等也是一项重要课题，档案馆现代化设备的完善程度直接影响档案工作的发展，因此，县级综合国家档案馆应当具备现代化基础设备，充分

6、发挥各项功能。　　二、加强档案资源体系建设，科学整合馆藏档案　　很多县级档案馆存在馆藏量少、单一的现象，但是我们不能为此而盲目追求数量而忽略馆藏档案的含金量，收集档案资料的时候都要考虑是否有价值和利用率的高低。目前土地档案、房产档案、城建档案、人事档案、婚姻档案、科技档案等都是专业档案，具有一定的特色、价值和利用率，它们分别由各自的主管部门管理，这种分散保管的档案资源给利用者带来不便，东跑一家西跑一家，耗费精力和时间。专业档案是国家资源，如果能把专业档案移交到同级别的国家综合档案馆统一保管，那将会方便人民群众查找档

7、案，还能解决县级档案馆馆藏量少、单一的问题，并且增加馆藏特色。希望上级领导、县级各个行业主管部门能统筹规划，密切配合档案行政管理部门，共建一个资源丰富的县级综合国家档案馆。　　民生档案是保障人民群众合法利益、化解社会矛盾、调解民间纠纷的重要凭证。县级档案行政管理部门要会同民政、社保、计生、统计、教育等部门制定民生档案的归档范围和管理办法，组织档案员业务培训，到镇政府和村委会监督指导民生档案的工作。为服务好民生，要不断整合民生档案资源。农村档案以宅基地、山林土地、农田、计生、社保、村民换届选举档案等为重点;社区档案以

8、居民、人口、就业、特殊群体、社会救助、困难低保户等为主。县级国家综合档案馆要切实做好各类民生档案收集工作，把围绕人民群众根本利益有关的档案接收进馆，做好民生档案的收集工作，对一些暂时不能进馆的民生档案，可通过扫描电子文件，档案信息化共享民生档案信息资源。　　目前我县档案馆的馆藏主要是文书档案，贴近百姓生活的档案较少，缺少科技档案等具有特色的档案资源，因此必须