浅析当今基层行政事业单位会计的监督职能

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1、浅析当今基层行政事业单位会计的监督职能浅析当今基层行政事业单位会计的监督职能　会计论文联盟.L.cOm的职能是由会计的本质特征所决定的、固有的、直接的功能，它是由会计核算和会计监督两部份组成，现今还延伸到财务预测、财务分析、财务决策等多方面领域。　　一、会计核算　　会计核算就是对一项经济业务的全过程进行记录、计算、归类、整理和汇总，并且通过记账、算账、报账等程序，全面、完整、综合地反映经济活动过程和结果，并为经济管理提供有用的信息，会计核算只要是通过专业培训之后的专业人员在基层一般都能够胜任此工作，并且不管会计人员在什么单位此项职能基本上都能够得到正常的执行和运用，因为会计核算本身就

2、是会计工作者的一个最基础的工作，这个工作不会受到外在的影响，只要会计人员遵循了会计核算一般原则，单位领导一般也不会对会计核算工作提出更多的要求。　　二、会计监督　　会计监督主要是以国家的财经法规、政策、制度、纪律和会计信息为依据，对将进行和已经进行的经济活动进行合理合法的监督。按其与经济活动过程的关系，分为事前、事中和事后监督，其监督内容主要包括：分析会计资料、检查遵纪守法情况、评价活动成果、确定经营目标、调整计划等内容。通过会计监督能正确地处理好国家与单位关系，提高宏观经济效益和促使企业改善经济管理水平，提高经济效益，而今，众所周知，在基层会计的监督职能形同虚设得不到应有的发挥，这

3、是当今社会市场经济的影响和整个基层国家机构的运行机制得不到有效的监督而产生的，所有的行政企事业单位都得不到有效的监控，在民营企业，只要不违背大范围的原则下，会计大多是根据投资者们的意愿而被动的进行会计核算，这在我们国家得不到有效的办法进行监控，因为那是投资者个人的钱，而且在民营企业做会计的又是一个打工者，是专为老板服务的弱势群体，谈不上为什么社会作贡献之类的，他们只为了维持自己最基本的生活而被动由领导进行安排、部署，所以在民营企业会计监督很难以得到实施。然而对国有企业和行政事业单位来说就更加难以实施，特别是基层行政事业单位表现极为严重，具体表现在以下几方面：　　(1)基层行政事业单位

4、的工作环境极为复杂，领导者们的意愿不一致，每隔一定时间就会轮换或进行调动，所以一般领导者在对基层单位都没有长远规划，导致以个人经济利益和政治利益为主体的市场模式，在这样的环境下会计监督职能得不到应有的实施和充分的运用，就会促使一部分人在不考虑相关群体利益的情况下挺而走险，出现一些腐败现象。　　(2)基层行政事业单位的会计人力资源缺乏，在基层行政事业单位一般没有经过正规培训的专业会计人员进行会计核算和监督，大部份会计人员刚毕业的时候是经过专业培训的，但到了基层工作岗位却不是做与专业相对应的工作，时间一长自然就对所学知识陌生导致不能胜任，有的人员就算安排到了相应的工作岗位在后续教育上又跟

5、不上，因为现在基层的一般会计人员的后续教育都是一个形式过程，大多数财政部门工作人员持不负责的态度，后续教育交了钱就能过，随着社会的不断发展和制度的改革，相关的会计法律法规不断的出台，一些会计人员还停止在以前的程度，没有对相关的新法律法规进行后续的有效教育，所以也会逐渐的失去其主要的职能。　　(3)基层行政事业单位人事结构体制决定了一个会计人员行使职权的范围，加之基层行政事业单位相关领导者和会计工作人员的思想意识也还不够，现实中，一个有效的会计人员在基层行政事业单位的没有得到相关领导者的重视，视为就是一个做出报表的工具，是一个小小的工作人员，并且会计人员的人事权就在相关领导的职权范围下

6、，领导安排的事情必须得去做，而相关会计人员又怕得罪领导，怕被领导给脸色或其他更为复杂的打击报复行为，致使相关会计人员只好忍气吞声，顺从领导者的意愿违规做账，虽然法律法规给予了会计人员很多法律地位，但现实中一部份行政事业单位就是这样的，这就使得会计的职能受到了限制得不到相应的发挥，形成了一种外在的压力而使会计人员不能充分发挥会计的监督职能。　　(4)基层行政事业单位的管理权限上得不到分离，相关的财政部门和会计人员都是在相应的行政事业单位管辖范围下，使得相应的职能部门和相关的会计人员受到拘束不能使会计监督得到应有的发挥。　　(5)政府和社会监管机构没有充分有效的运行和发挥。　　对于基层行

7、政事业单位会计工作人员的监督职能应该是多方面因素，而且需要多部门和相关领导者工作的配合和理解，要尊重会计法律和法规赋予会计人员的法律地位，尊重会计部门和会计人员，重视会计工作人员的重要地位，使其能更好更有效的为社会经济服务。　　三、具体措施和方案　　(1)在基层行政事业单位相关领导者和决策者应有短期财务计划和长远规划，明确财务目标和时间上的关系，在经济领域方面让会计人员参与预测、决策，落实会计人员的后续教育培训，及时掌握新的财经法律法规，并在财会工作中加以