诉讼欺诈的刑法规制与立法建议

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1、----硕士学位论文诉讼欺诈的刑法规制及立法建议CriminalRegulationandLegislative SuggestionsonLitigationFraud作者姓名：龚凌指导教师：梅传强教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw------内容摘要《说文解字》中：“诉，告也”；“讼，争也”。由此，诉讼乃是告诉国家公权力机关争辨是非曲直。当今，人们已越来越认可并接受通过诉讼定纷止争。但与此同时，借助诉讼这一合法形式谋取不正当利益的诉讼欺诈行为却频频

2、发生。诉讼欺诈所具有的严重社会危害性虽已勿庸置疑，但因我国刑法理论界和司法实务界对诉讼欺诈的定性及刑法规制尚未形成共识，使得我国法律面对该行为的日益肆虐越发苍白无力，对诉讼欺诈行为进行刑法上的探讨便显得尤为紧迫与必要。文章正文约22000字，除引言外共分五部分：一是诉讼欺诈行为的界定；二是诉讼欺诈行为的定性；三是我国刑法规制诉讼欺诈的现状及缺陷；四是刑法规制诉讼欺诈的必要性；五是刑法规制诉讼欺诈的立法建议及相关问题探析。第一部分：诉讼欺诈行为的界定。该部分首先对国内外刑法学者对诉讼欺诈概念的不同界定予以简析，并对当前界

3、定诉讼欺诈行为存在的五个主要分歧予以归纳、评述后，提出诉讼欺诈的概念是行为人为达不法目的，向人民法院提起诉讼（民事或行政诉讼）或启动非诉程序（督促程序、公示催告程序、执行程序），通过虚假陈述、伪造证据或串通证人提供伪证，欺骗人民法院作出错误裁判，破坏司法机关正常工作活动的行为。然后，由此推论出诉讼欺诈的三个行为特征：一是向人民法院提起诉讼（民事或行政诉讼）或启动非诉程序（督促程序、公示催告程序、执行程序），是诉讼欺诈必备的形式要件；二是虚假陈述、伪造证据或串通证人提供伪证，是诉讼欺诈的手段行为；三是妨害人民法院正常的司

4、法活动秩序，是诉讼欺诈的必然危害后果。最后特别指出诉讼欺诈的类型应分为涉财性诉讼欺诈和非涉财性诉讼欺诈，以便进一步对诉讼欺诈行为作出准确定性。第二部分：诉讼欺诈行为的定性。该部分首先对国外有关诉讼欺诈的立法规定予以简评，再对国内外理论界对诉讼欺诈行为是否构成诈骗罪的定性分歧予以阐述，最后对涉财性诉讼欺诈和非涉财性诉讼欺诈的定性予以综合评述并提出，所有类型的诉讼欺诈行为都是妨害司法的行为，而“以非法占有为目的”的涉财性诉讼欺诈行为则构成诈骗罪。1---第三部分：我国刑法规制诉讼欺诈的现状及缺陷。该部分首先简述我国《刑法》

5、、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、最高人民检察院刑事政策研究室针对山东省人民检察提出的问题所作的《关于通过伪造证据骗取法院民事裁判占有他人财物的行为如何适用法律问题的答复》、浙江省高级人民法院制发的《关于在民事审判中防范和查处虚假诉讼案件的若干意见》等有关诉讼欺诈的规定，再列举五个典型的诉讼欺诈案例介绍我国司法实务界对诉讼欺诈行为予以不同处理的现状，最后分析我国刑法规制诉讼欺诈现存的缺陷在于：1、同行为不同罚；2、按诈骗罪处理时既不能对未达诈骗数额而情节严重的涉财性诉讼欺诈行为予以处理，又不能对不“以非法占有为目的”的

6、非涉财性诉讼欺诈予以处理，且不能对单位实施的诉讼欺诈行为予以处理；3、按妨害作证罪处理时不能对当事人采取暴力、威胁、贿买等以外的方法指使他人作伪证的诉讼欺诈行为予以处理；4、按帮助毁灭、伪造证据罪处理时不能对当事人自己伪造、毁灭证据的诉讼欺诈行为予以处理；5、按《答复》规定处理时以手段行为对诉讼欺诈行为定罪处罚，便未对诉讼欺诈行为整体予以刑法评价，且《答复》不是司法解释，对司法机关不具强制约束力。第四部分：刑法规制诉讼欺诈的必要性。该部分首先通过列举浙江省高级人民法院统计诉讼欺诈案例的数据得出诉讼欺诈行为具有常见性与多

7、发性，再通过分析诉讼欺诈行为欺骗司法机关，妨害司法秩序，损害司法权威、浪费司法资源、严重侵害他人合法权益等方面得出诉讼欺诈行为具有严重的社会危害性，最后通过阐述刑罚的根本目的、当前民事制裁手段尚不足以有效控制诉讼欺诈行为的发生等方面得出诉讼欺诈行为具有刑罚当罚性。第五部分：刑法规制诉讼欺诈的立法建议及相关问题探析。该部分首先针对我国刑法规制诉讼欺诈现存的缺陷提出增设诉讼欺诈罪的立法建议。然后，根据前文对诉讼欺诈行为的界定提出该罪的罪状应描述为：为达不法目的，向人民法院提起民事、行政诉讼或启动非诉程序，通过虚假陈述、伪造

8、证据或串通证人提供伪证，欺骗人民法院作出错误裁判，情节严重的行为。接着，根据前文对诉讼欺诈行为特征的归纳，得出该罪的犯罪构成。比照诉讼欺诈其他类罪法定刑的设定，并参考诈骗罪等相关罪法定刑的设定，将该罪的法定刑设置为：情节严重的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金;情节特别严重的，处五年以上十年以下期徒刑，并处罚金;情