第三讲 国际战略环境.doc

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1、第三章国际战略环境战略环境是国家制定战略的客观基础。对环境进行深人的分析是战略谋划的思维起点。只有对环境做出正确的判断，分析影响自己发展的有利条件和不利条件、积极因素与消极因素、现实威胁与潜在威胁、主要矛盾与次要矛盾，以及各种各样的利益冲突和利益关系，才能依据客观环境做出正确的决策。一、战略战略，即筹划和指导战争全局的方略。具体地说，是指根据对国际形势和敌对双方政治、军事、外交、科技、地理等诸因素的分析和判断，科学地预测战争的发生与发展，制定作战方针，作战原则和作战计划，筹划战争准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。（一）战略的要素1、战

2、略：战略是战争发展的产物。《孙子兵法》是一部包含着丰富战略思想的不朽之作。美国当代著名防务问题专家何林斯在《大战略》：“孙子是古代第一个形成战略思想的伟大人物”，《孙子兵法》可与历代名著包括2200年后的克劳塞维茨的著作相媳美。2、战略要素：战略与要素之间的关系，即战略＋目的（战略追求的目阮）＋战略方针（行动方案、途径）＋战略手段（实现战略目标的工具）。国外用一个三条腿的凳子来形容三个要素与战略的关系，凳子腿是战略要素、凳子面是军事战略、在凳了上摆放的是国家安全。（二）战略的特点1、立足于威慑：军事战略的有效性来自威慑和实战两个力面，一旦

3、威慑失效，依靠实战击败对手是军事战略的基本企图。然而，随着核武器的出现、发展和扩散，战争已为人们所深恶痛绝，核战争更是人类所不能接受的，军事战略的威慑作用大大增强了。威慑手段也由“防御”、“升级”、“报复”等多层次构成的。企图通过多元威慑力量，运用多种威慑于段，发挥各级威慑作用遏制战争，不战而胜。２、立足常规战争：在世界核武库饱和的状态下，试图通过核战争达成其政治目的，取得战争胜利已经不可能了。3、立足长期竞争：在当代，军事战略立足于更长期的较量是新技术、新武器、新装备、新理论发展的必然结果。特别是随着综合国力增强对国家防务政策影响的加强

4、，以及"战略防御计划"的出现，军事战略的主要组成部分除常规战争战略、核战略外，空间战略正在应运而生。各主要国家的战略争夺立足点已不局限于眼前的利益和优势，而是更着眼于长期的战略考虑，着手于争夺未来优势的准备。二、战略环境战略环境是制定战略的客观基础。全面准确地认识和分析战略环境，是正确制定战略的先决条件。（一）战略环境的概念战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件，主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件，以及由此面临的战略态势，特别是战争与和平的总态势。战略环境是动态的，它随着国内外

5、形势的发展而不断变化。（二）战略环境研究的内容：1、国际战略环境国际战略环境是指一个时期内世界各主要国家在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。它是国际政治、经济、军事形势的综合体现。它主要包括各方力量消长、利益得失、矛盾升降、斗争起伏，特别是在双边或多边关系中敌与友、战与和、对抗与妥协、分化与组合、多助与寡助，在战争中迸与退、攻与守、胜与负、强与弱，优势与劣势等方面的总状况和总趋势。国际战略环境认识角度：时代特征、世界战略格局、主要国家的战略动向、当代世界战争与和平的趋势、周边安全形势等五个方面。２、国内战略环境国内战略环境是指

6、对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境。它反映了国家军事力量建设与运用的可能条件与制约因素，决定着战略的基本性质与方向，是制定战略的依据。国内地理环境、政治环境和综合国力状况对国内战略具有最直接的影响。国际战略环境认识角度：①地理环境。主要包括国家的地理位置、幅员、人口、资源、地形、气候，以及行政区域、交通、要地等状况。军队的集结、机动、作战、训练、后勤补给等军事活动，都要受到地理环境的影响和制约。②政治环境。，国家的政治、法律制度和基本国策，以及国内政治安全形势等方面对战略影响最大。③综合国力状况。综合国力是一个国

7、家全部物质力量和精神力量、实力和潜力的总和，包括国家的人力、物力、财力、军力、科技与生产能力、社会保障与服务能力，以及组织动员能力等。综合国力是军事斗争特别是战争的物质基础，是军事理论、作战方法发展进步的重要条件。三、国际战略格局的内涵和类型（一）国际战略格局的内涵所谓格局，是指态势、模式或构架，是几种力量交互作用后出现的一种暂时平衡状态。那么什么是国际战略格局呢？所谓国际战略格局，是指对国际事务具有重要影响力的战略力量，在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的力量结构。它是国际战略力量之间在全球政治层面上的实力对比关系。国际

8、战略格局包括国际政治格局、国际经济格局和国际军事格局三个部分，有时也称为“国际格局”、“世界格局”、“大格局”等。国际格局大体上包括三个方面的内容：第一，要关注国际舞台上究竟有哪些战略力量，也