公办高校财务治理存在的题目及对策

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1、公办高校财务治理存在的题目及对策【摘要】随着经济的全球化和我国市场经济改革的不断深进。高校必须充分运用和创新财务治理理念，强化效益意识，考虑风险和资源使用效率，才能在竞争中保持上风。本文首先阐述了公办高校财务治理存在的主要题目，在此基础上分析存在题目的主要原因，并从相关政府部分和高校两个方面探讨解决题目的对策。　　【关键词】高校；财务治理；对策　　随着经济的全球化和我国市场经济改革的不断深进，我国整个高等教育体系逐步健全并发生了深刻的变革。首先，在国家宏观治理下，各高校不同程度地取得了办学自主权。高校作

2、为独立法人，在社会生活中需承担相应地民事责任。其次，高校投资主体多元化。在所有制上突破了单一的国家公办形式，出现股份制的民办高校、公私合办高校等多种所有制并存的局面。再次，办学机制已经逐步形成了“以政府投进为主，多渠道张罗教育经费”的机制。最后，毕业生分配制度的取消，使得高校毕业天生为“产品”，需要接受市场的挑选。激烈的市场竞争迫使高校必须考虑经营效益，争取在竞争中胜出。然而，目前，我国公办高校在财务治理方面存在的题目也较突出。　　　　一、公办高校财务治理存在的主要题目　　　　1、资产日常治理环节薄弱。

3、高校不断张罗资金以购置资产，增加仪器设备和扩大教学办公用房，却不重视资产的治理与使用，存在一些仪器设备和实验室实际使用时间未几，使用率不高，浪费较大的情况。有些高校尚未设立国有资产治理机构，已设立机构的，也只局限于对有形资产的治理，而对高校具有极高价值的无形资产却很少问津。　　2、资产流失较为严重。高校的资产一般由国家拨款和划拨，既不提资产折旧。也不需计算盈亏，这使不少高校没有牢固树立使用国有资产要承担保值、增值责任的意识。资产治理和基建治理制度往往不健全，相关手续不完备，甚至存在国有资产被个人或其他单

4、位无偿使用的情况；收进、支出和固定资产治理不到位，存在着不按经济规律办事，不计本钱经营，不讲科学治理的现象。　　3、投资和筹资缺乏理性。在筹资和投资过程中，高校往往由于缺乏时间价值意识、资金本钱意识、风险意识和社会效益意识，导致严重影响高校财务安全或投资失败，进而影响高校的可持续发展。　　4、内部控制体制不健全。上下级权限划分不明确，轻易出现“权力真空”现象，妨碍高等学校资金运动、资金循环的正常进行。高校中各部分各自为阵，资金分散。这些严重影响了教职工的工作积极性，对高校的正常发展产生了不利影响。　　　

5、　二、主要原因分析　　　　1、高校所有者缺位。随着我国高等教育体制的改革，高校拥有越来越多的自主权，高校可以通过自由交易转让产权，可以通过对外投资兴办实业或参股股份制高校。但现时高校的产权制度是“国家所有，国家经营”，高校所拥有和控制的资产缺乏有效的专门的治理和监视。“所有者缺位”题目的出现，降低了高校的运营效率和效益，导致国有资产的大量流失和被损害浪费，难以实现国有资产的保值增值，影响高校整体发展，甚至成为贪污、***、经济犯罪人温床。　　2、财务治理理念缺失。随着我国市场经济改革的发展，市场因素已经

6、参与高校事业，缴费上学也使得“买”“卖”市场行为已成为现实。高校作为法人实体，必须对市场因素有正确的熟悉，对高校经营效益有充分的考虑。然而，目前相当多的高校对财务治理方面的熟悉不到位，或者存在偏差，片面夸大教学和科研的重要性，却忽视了财务治理工作。　　3、缺乏系统的高校财务治理体系和同一的衡量指标。财务治理理论在高校治理工作中的运用明显不足，这与理论界对高校财务治理的研究不足有一定关系。高校财务治理缺乏一致的指标系统，既无法通过动态对比反映高校在不同的实践上经营投资效益的变化程度，也无法运用经营投资效益

7、指标在不同学校之间进行对比分析。长期以来，由于高校的教育产出比较特殊，几乎不便定量化计算。因而高校的办学效益研究与评价也始终停留在半量化，不全面的状态。