平湖市省级环境保护模范城市.doc

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1、平湖市省级环境保护模范城市创建规划平湖市人民政府浙江省环境保护科学设计研究院二○○九年七月《平湖市省级环境保护模范城市创建规划》编制责任表技术负责单位：浙江省环境保护科学设计研究院协作单位：平湖市环境保护局项目负责人：王浙明（高级工程师）参加人员：浙江省环境保护科学设计研究院：马恒（助理工程师）徐彦颖（助理工程师）徐鹏炜（教授级高工）周洋毅（硕士）平湖市环境保护局：张大好（工程师）潘云峰夏竹青曹佳初（工程师）沈慧审核：赵多（教授级高工）吴敏奇（副局长）目录1总则11.1规划编制目的11.2规划依据11.3指导思想与基本原则21.4规划范围31.5规划期限32城市发

2、展现状与趋势42.1自然资源条件42.2社会发展现状与趋势72.3经济发展现状与趋势92.4城市建设现状与趋势102.5环境保护现状与趋势132.6城市发展定位与优势192.7城市发展存在的问题213创模差距与可行性分析243.1差距分析243.2可行性分析264创模规划目标294.1总体目标294.2阶段性目标295主要任务325.1优化升级产业结构325.2大力发展循环经济345.3加快完善城市环境基础设施355.4深化水环境治理375.5综合治理大气污染395.6巩固和提高声环境质量425.7加强城市生态建设445.8进一步强化环境管理456重点工程及投资方

3、案486.1重点工程486.2投资方案487创模管理保障措施507.1组织领导与考核507.2管理制度与政策507.3公众参与507.4地区协作518创模规划预期效益评价528.1生态环境效益528.2经济效益528.3社会效益529获取“环保模范城市”荣誉称号后的持续改进计划53附件一：城市社会经济发展专项规划70附件二：城市环境污染控制专项规划84附件三：城市环境基础设施建设专项规划118附件四：城市生态环境建设专项规划125附件五：环境管理能力建设专项规划132附件六：环境宣传教育专项规划138附图：1、区位优势图2、行政区划图3、中心城区用地现状图4、中心

4、城区用地规划图5、水环境功能区划及监测断面分布图6、各镇（街道）工业污染物排放量分布图7、重点工业污染源分布图8、城市绿地系统规划图1总则1.1规划编制目的为统筹推进平湖市省级环境保护模范城市创建（以下简称“创模”），增强“创模”工作的科学性、针对性和实效性，进一步提升城市环境管理水平，提高城市可持续发展能力，并为“创模”工作的考核和管理提供有力依据。1.2规划依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国水污染防治法》（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（6）

5、《浙江省水污染防治条例》（7）《浙江省大气污染防治条例》（8）《浙江省固体废物污染环境防治条例》（9）《浙江省环境污染监督管理办法》（10）《关于开展浙江省环境保护模范城市创建工作的通知》（浙环发〔2007〕63号）（11）《关于进一步推进浙江省环境保护模范城市创建工作的通知》（浙环发〔2008〕46号）（12）《国家环境保护模范城市规划编制纲要》（13）《平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（14）《平湖市城市总体规划》（2002~2020）（15）《平湖市环境保护“十一五”规划》（16）《平湖市污水专业规划》（17）其它有关法律、法规和规划1.3规划

6、指导思想与基本原则1.3.1指导思想坚持以科学发展观为指导，以提高环境质量、改善人民生活环境为根本出发点，紧紧围绕环境保护工作实现“三个历史性转变”的要求，对照浙江省环境保护模范城市的考核标准，以解决城市突出的水环境问题为重点，大力发展循环经济，加快经济结构转型升级，优化城市布局，加强城市环境管理和城市环境综合整治，完善城市基础设施，着力改善城市人居环境和生态环境质量，增强城市可持续发展能力，提高城市生态文明程度，促进平湖市经济社会又好又快发展。1.3.2基本原则——统筹兼顾，突出重点原则；——因地制宜，实事求是原则；——防治结合，源头控制原则；——污染防治和生态

7、保护与建设并重原则；——政府主导，公众参与原则。1.4规划范围规划范围为平湖市域范围，重点为城市市区。1.5规划期限规划基准年为2008年，规划创建阶段2009~2010年，规划持续改进阶段2011~2015年。2城市发展现状与趋势2.1自然资源条件2.1.1地理位置平湖市位于浙江省东北部边缘，杭嘉湖平原东端，长江三角洲南翼，在东经120°57'~121°16'和北纬30°35'~30°52'之间。市区东距上海市区115公里，西距杭州市区92公里，南临杭州湾，东北与上海金山区交界，西与嘉兴市南湖区接壤，西南与海盐县为邻，西北与嘉善县相接。南北长约30.8公里，东西

8、宽约30.