试论公证诚信体系的构建

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1、试论公证诚信体系的构建试论公证诚信体系的构建诚信是近几年来提得最多的话题。不管是政府、企业、还是其他社会实体都已经认识到了诚信的重要性：政府没有诚信就会失去赖以依靠的群众基础，企业没有诚信就会失去赖以生存的物质基础。那公证行业呢？公证的本质就在于确保所公证的法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性。没有完善的公证诚信体系就做不到这一点，做不到这一点，那公证事业也就失去了赖以生存和发展的社会基础，就会毫无价值、毫无意义可言。公证工作的本质和服务特点，决定了公证行业必须以诚信作为安身立命之本和拓展业务

2、之源。可见，诚信乃公证之本。一度震惊全国的西安宝马案、碑林区公证处假公证书案、武汉体育彩票造假案等给公证行业的诚信蒙上了巨大的阴影，可以说给公证的诚信造成了不可估量的损失。金钱有价，诚信无价，在公证行业内，从道德上、制度上、法律上确保诚信升值，消除欺诈和失信，已成了一桩刻不容缓的大事。那么，如何构建公证诚信体系呢？许多业内的专家学者及法律工作者发表了很多真知灼见，司法部的张福森部长更是提出了明确的指导方向，这无疑给公证诚信体系的构建指明了航向。对此，笔者仅发表一下个人的一点拙见与大家共同商榷一、构建公证诚

3、信体系，加强教育是前提重建诚实守信的伦理规范，注重培养公证员的诚信品德大力开展教育和宣传活动，树立公证行业的良好形象。弘扬和宣传公证行业的先进人物、先进集体和先进事迹，让社会更加了解和更加信任公证。第一，要树立诚信观念、规则意识，开展“规则意识”教育。“没有规矩，难成方圆”，有了规矩而不遵守，规矩也会失去应有的作用。有专家指出，中国入世，面对的最大风险是规则意识不强。一是不懂规则，犯了规还不知道症结在哪里；二是不按规则办事，犯了规还强词夺理。第二，要培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的公证

4、员道德规范。首先，要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》、，教育公证员自觉履行《公证员自律公约》，在全系统内进行诚实守信的道德教育。把诚实守信作为建设现代公证的重要基石，作为实现中国公证与国际接轨的的重要内容。其次，要以整顿和规范公证市场秩序为契机，营造良好的诚信环境，使全体公证员认识到公证事业的发展必须建立在以诚信为核心的道德基础上，使中国公证就是“诚信公证”的观念深入人心。经过长期系统的宣传教育，用诚实守信将公证员的道德行为、经济行为、政治行为、办证行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为全体公证员所认

5、同与遵循的行为准则。第三、要开展“诚信意识”教育，使公证员真正领悟和体会到“公证员是诚信的‘大使’，公证文件就是诚信的法律文书。在法律服务领域充分发挥诚实信用的表率作用，应当是公证员这一职业角色义不容辞的职责。”这句话的真正含义。第四、要长期不断的开展职业道德和执业纪律教育，建设一支政治合格、道德高尚、纪律严明、业务过硬的职业化公证员队伍。要切实加强公证队伍职业道德建设，不断健全完善公证职业道德规范，认真执行《公证员职业道德基本准则》。、构建公证诚信体系，强化整治是关键构建诚信公证体系作为一项系统工程，是

6、一项长期的任务，不可能毕其功于一役。惟有坚持长期性建设和阶段性整治的有机结合，才能收实效、收长效绕整顿和规范公证市场秩序，应从以下几个方面加强整治力度：一是突出廉洁奉公、依法公证、提高效率等内容，开展公证诚信专项治理。为此，公证处要规范自身行为，树立诚实守信的公证处形象，公证员要迅速转变观念，使之与市场经济相适应，认真充当事实的见证者、法律的维护者，决不能滥用公证的“公信力”，去当不法行为的支持者。二是要突出质量信用、收费信用、财务统计信用等内容，开展公证诚信专项治理，促进公证处诚信经营。为此，要尽快建立

7、对公证处失信行为的约束和惩罚机制，让那些有不良信用记录的公证处为其失信行为付出代价，甚至被取缔。三是突出真实性、合法性、有效性等内容，开展公证诚信专项治理，提高公证文书及公证处的公信力。四是突出忠诚事业、热情服务等内容，开展公证诚信专项治理，引导全体公证员争做诚信公证员。五是突出整治不当竞争、垄断证源、虚假宣传等内容开展公证诚信专项治理，净化公证市场环境。为此，要充分发挥公证员行业协会的作用，制定“价格协议”或“业务协议”建立“价格、业务”同盟体，坚决杜绝不正当竞争行为的发生。三、构建公证诚信体系，完善制

8、度是根本公证行业与诚信有着天然的密不可分的联系。诚信是一种社会约束，它要求公证人员人人自律，而诚信本身是不能单打独斗的，它需要一整套完善的制度与之相适应。笔者认为制度不完善是导致失信的一个根本原因。当失信有利可时，作为一个单位或者个人必然会有一种失信倾向。失信没有制度约束，缺少具有影响力的信用监控机制，就必然会导致信用的缺失，加剧信用环境的恶化，在过去的几十年中形成的说假话、大话、空话的习惯，乃至当今盛行的假冒伪劣、坑蒙拐骗就