浅析我国工会制度的不足及相关对策研究.doc

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1、浅析我国工会制度的不足及相关对策研究内容摘要：工会本是为维护工人的权益而产生并存在的，但是在当下的我国，工会组织和工会制度却正受到来自各个方面、各个角度的质疑和诟病。本文在前人研究的成果之上，结合工会的历史发展过程，简要分析我国当下的工会制度产生的种种不足及其原因，并对比参考西方国家工会的发展以及比较成熟的制度建设，力图为我国的工会改革找到一条路径。关键词：工会；工会制度；中国工会；工会改革工会，最初是在工人阶级产生之后，作为维护工人阶级利益的组织而由工人自发组建的。可以说，工会产生的原因和目的就是为了维护工人阶级的正

2、当权益。经过上百年的发展，工会以及工会制度在世界范围内都已经有了长足的进步。但是目前在我国，工会以及工会制度却正在受到很多人的质疑和诟病，其中不乏来自工人的声音。为什么在我国这样一个“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”《中华人民共和国宪法》第一条第一款中，一个本来目的为维护工人阶级利益的组织和制度却会遭受严重的信任危机呢？本文将结合工会制度在西方国家和中国不同的发展历程来探索分析中国当下的工会制度的弊端，并期望能够为我国的工会改革略尽绵力。一、工会制度在西方国家和中国的发展简介1.西方国家工

3、会发展简介在欧洲，各国早期的工会发展是极不平衡的。资本主义经济发展比较早、比较成熟的国家，如英国，其工会产生也比较早；资本主义经济发展相对比较晚的国家，如德国，其工会产生也比较晚。但后者却往往能够充分吸收已有的经验，发展比较迅速，也容易超越前者达到更高的水平。英国是工业革命的发源地，也是世界上最先完成工业化的国家，1818年苏格兰格兰斯哥织布工人成立的工会是世界上最早的工会组织。在德国，第一个工会组织是1848年由印刷业工人组建的。但是，各国早期的工会活动均受到政府的严厉禁止。以各国立法为例，1799年，英国政府颁布《

4、禁止结社法》，禁止工人们组织工会并严密地管制政治活动。1871年德国统一，1873年帝国政府便颁布法案，迫使工人组织的社会民主运动转入地下。但是随着经济的发展和工人阶级力量的壮大，统治者不得不做出让步。1824年，英国政府废止了《禁止结社法》；1890年11月，德国工人在柏林举行工人组织联席会议，同意组建德国工人组织统一联盟。但这一时期，工人的组织活动仍然受到了政府的强制限制。1871年英国颁布《工会法》，使得工会活动在世界上首次得到了完全的合法地位，英国政府不但承认了工会存在的合法性，而且对工会活动的自由权加以保护。

5、与欧洲国家相比，美国的工会运动产生于一个比较高的起点上。美国人多来自于欧洲社会底层移民，组建新的国家后，既能吸收欧洲国家已有的先进经验，又没有过于沉重的传统包袱，这就使得美国工会运动发展异于欧洲。美国第一个较有规模的工会是1869年成立的“骑士工会”,由于其观点激进,很快便消失了。1886年美国劳工联合会成立，领导美国工人运动。1953年美国又成立了产业工人联合会，使美国工会运动迅速发展。1955年两会联合，成立了美国历史上最大的工会组织美国劳工联合会和产业工人联合会，即劳联——产联。但美国工会发展的艰辛程度却毫不亚于

6、欧洲国家，现在的“五一”国际劳动节就源于1886年5月1日美国芝加哥城工人的罢工活动。二战之后，不仅许多国家的宪法明确规定了工会的合法地位，国际法也确立了工会的合法地位。1948年12月联合国大会通过并颁布的《世界人权宣言》第23条第4款中规定：“人人有维护其利益而组织和参加工会的权利。”1966年联合国的《经济、社会、文化公约》要求缔约各国承担下述保证：①人人有权组织工会和参加其所选择的工会，以促进和保护其经济和社会利益，这种权利只受工会有关章程的限制。对这一权利的行使，不得加以除法律所规定及在民主社会中为了国家安全

7、或公共秩序的利益或为保护他人的权利和自由所需要的限制以外的任何限制；②工会有权建立全国性的协会或联合会，有权组织或参加国际工会组织；③工会有权自由地进行工作，不受除法律所规定及在民主社会中为了国家安全或公共秩序的利益或为保护他人的权利和自由所需要的限制以外的任何限制；④有权罢工，但应按照各个国家的法律行使此项权利。2.中国工会的发展简介旧中国工会产生于鸦片战争之后，但由于工人阶级人数少、力量弱小，一直处于非法化的境地，直到1922年2月24日，孙中山领导的广东政府颁布《工会条例》，工会活动在中国才首次取得合法地位。但由

8、于旧中国的社会、经济状况使然，工会难以做到完全意义上的维护工人权益。1949年10月1日新中国成立，中国的工会活动发展到了一个新的高度。1950年6月29日，中央人民政府在建国甫定、百废待举的繁忙情况下，颁布了《中华人民共和国工会法》（以下均简称《工会法》），与前后不久颁布的婚姻法和土地改革法，并称为建国初期的三大法律。1951年