论施工企业的工程造价风险管理

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1、论施工企业的工程造价风险管理李金淑（中铁十六集团北京轨道交通工程建设有限公司，北京，101199）【摘要】建设项目一般都有工期长、投资大、参与主体多的特点，使施工企业在工程建设过程中始终处于多变的自然环境和社会环境中，需要面临着各种各样的工程造价风险，因此，开展工程造价风险管理研究无论在理论上还是实践应用上都是显得尤为必要。木文着重就施工企业工程造价风险管理中存在的一些风险因素进行分析，根据出现的风险因素，进一步探讨造价风险管理中的控制措施和避险方法，使之具有一定的实践应用价值。【关键词】工程造价；风险管理；风险措施1、施工企业工程造价风险管理概述工程项目造价风险

2、是指对项目造价涉及的各种各样的风险因素导致项目造价变化的可能，是对未来造价的不确定性。实际造价与预计造价不同，可能是技术革新或设计变更消减了费用，但大多数情况下是实际造价高于预计造价。工程造价风险是一种具体形式，贯穿于项目建设的全过程。按工程建设的程序来分，可将造价风险划分为：前期决策阶段的风险，设计阶段风险，招投标及合同签订阶段风险，施工阶段风险和竣工阶段的风险；按风险产生的原因划分，可将造价风险因素划分为：经济风险、技术风险、自然风险、社会风险、政策风险等其他风险因素。风险对造价的影响关系如图1-1所示所谓工程造价风险管理，即指施工单位为达到既定的风险管理目标

3、，运用多种合理的管理方式进行有效的控制以防止损失的发生，具体可通过分析各个管理方式的成木及结果，确定出各种方式中最合理的组合，以达到最安全效果的目的。根据风险管理的理论，风险管理的过程一般包括风险识别、风险分析、风险评价、风险响应和风险监控五个程序。其中，前三个程序统称为风险评估，后两个过程统称为风险控制。定义风险评估主要是运用概率论的知识，定量地分析风险的不确定性，以此评价其影响程度的过程。风险管理的过程图如图1-2所示。2、施工企业工程造价风险因素分析从施工企业角度看，工程造价风险管理的主要的风险形式冇：来自业主单位、监理单位带来的风险；国家政策与经济因素变化

4、带来的风险；以及自然和社会风险也给施工单位带来了不确定的风险因素；当然，施工企业自身技术水平、管理水平也是引起风险的重要因素之一。现从施工企业的角度，对四个重要的风险因素形式进行具体分析。2.1施工合同风险施工合同是工程合同发包人和承包人履行义务享受权利的重要依据。通常业主都会请专业的工程咨询专家和有经验的律师起草合同，使不利于承包商的风险责任都隐含在合同的条款中。再加上施工单位往往受制于业主，在合冋的签订过程中很难和业主对等的进行合同谈判，这样，就容易增加履行合M的风险性。另外，在施工过程中，业主常常作出一些合同外的承诺，施工单位一旦草率签订这些无法兑现又没有法

5、律约束的协议，就会出现在工程结算和验收过程中双方扯皮的现象，提高了工程成本，影响了工程的顺利结算。2.2现场签证的不规范现场签证是工程施工过程中比较常见的一种现象，由于受各种环境及人员素质的影响，在签证过程中常常会出现一些不科学、不合理的现象。这主要是由于监理工程师工作效率低，拖延签署，或是监理工程师过于苛刻，有意拖延，或是监理工程师水平低，对一些签证问题迟迟提不出建议或作不出决定；另一方面又有些监理工程师对施工合同、预算及冇关的工程造价规定了解不足，给施工单位进行盲0的签证，这些行为都给施工企业弄虚作假、扭曲合冋界限、偷工减料、高估冒算提供土壤，打乱了工程造价的

6、科学性、准确性，给工程造价控制带来不利的影响，也成为后期工程造价审计的重大隐患和风险因素之一。2.3施工组织设计实施性不强施工组织设计是规划及指导拟建项0的技术经济文件，是指导现场施工的纲领性文件。组织方案的完备性和进度方案的合理性，会直接影响后续工作的顺利实施和相应费用投入的高低。在实际施工过程中，有些施工组织编制人员没有到施工现场进行实地考察，对现场情况•-无所知，就凭空想象出来一套施工方案。这样的施工方案是不可能有效地指导现场施工的。另外，冇些施工企业由于缺少对施工组织、设计标准、设计图纸等的研读，以至于在建设过程中出现较大的设计变更吋，不能奋效对变更的必要

7、性和合理性进行监督，对设计变更的损失更没有做好预测，最终导致工程造价出现失控的局面，给工程造价控制带来严重影响。2.4工程量风险《建设工程工程量清单计价规范》规定工程量由建设方提供，建设方在统一项目编码、项0名称、计量单位、工程量计算规则的前提下，提供统一的项0工程数量，而由施工企业结合自身的生产效率、消耗量水平和管理能力与己储备的本企业报价资料，考虑适度的风险进行投标报价，一旦报价确认，是不能轻易改变的，这种工程承包形式的单价风险全部由施工企业承扪。清单计价规定由建设方提供的工程量如有偏差，结算时予以调整，但在实际招投标过程中，招标单位为了规避工程量计算错误的风

8、险往往让投