“农家乐”环境污染侵权救济制度思考

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1、“农家乐”环境污染侵权救济制度思考[提要]随着国民经济水平的提高和居民收入的增长，传统的旅游形式已不能完全满足城市居民的旅游消费需求，追求“回归自然、回归简谱、回归童年”的呼声日益强烈，因此“农家乐”在近几年的发展呈突飞猛进的态势。但是，迅猛发展的背后是诸多环境污染及其侵权问题，其中对被侵权主体的救济的不足是不可忽视的问题之一。本文结合河北省农家乐发展及环境污染侵权现状，提出环境污染维权对策。中国2/vie　　关键词：农家乐；环境污染；环境侵权；救济　　项目河北省教育厅大学生创新创业训练项目：“‘农家乐’环境污染问题及法律对策――以河北省为例”（项目编号：201611420029

2、）；项目组成员：王彪、任超超、尹日、张紫璇、雷宇非、杨美华、张雅昕；指导教师：王宝娜、陈丽琴、邢琳　　中图分类号：D9文献标识码：A　　收录日期：2017年3月15日　　一、河北省“农家乐”发展现状及环境污染问题　　（一）发展现状。河北省位于东部沿海地区，地理位置和地势状况优越，地势平坦，交通方便，旅游资源也非常丰富，如野三坡、狼牙山、白洋淀、清西陵等，农家乐已经成为河北省经济发展的重要组成部分。但是，河北省人口众多，剩余劳动力也多，就业压力巨大，截至2015年末，河北省常住人口约7，400万人，其中农村人口约3，700万人，占全省总人口的50%，贫困人口仍然很多。发展农家乐旅游

3、，有利于适应城市居民消费结构升级需要，满足城乡居民日益增长的旅游消费需求；有利于优化和调整农村产业结构，促进地区经济发展；有利于实现农村富余劳动力就地就近转移，扩大就业门路；有利于直接增加农民收入，促进农民脱贫致富。近十年来，河北省利用丰富的旅游资源促进农村经济的发展，取得了显著成效，形成了旅游带动农村产业结构调整、增加农民收入、加快新农村建设步伐的局面。截至2016年3月，河北省�碛腥�国农业旅游示范点25家，开展乡村旅游的村庄近千个，“农家乐”上万家，乡村旅游业直接从业人员20万人，从业人员年直接收入达20亿元。　　（二）“农家乐”发展过程中对环境的污染问题　　1、对土壤、农

4、田的影响。“农家乐”的发展要占用或利用大量的农田和土地，以保证游客的“亲近自然”之需，提高体验感受。这样就无法避免一些破坏农田和土壤的问题，如人为的固化农耕土壤和植被土壤以开辟娱乐场地；开展娱乐活动时为提高娱乐性，借用农田和植被等特殊地貌，从而对农田进行破坏性踩踏；环保意识不强的游客往往随意丢弃生活垃圾和乱倒生活用水等，对土壤造成永久性损害；一些农户还开展野外采摘、打猎的活动，使得游客对动植物造成不同程度的损害，破坏生物多样性，等等。　　2、对水体的影响。农村的排水设备和污水处理系统往往不够完善，而这些设施的建设需要很多资金，在收入并不是很高的情况下，很少有村民愿意将大笔资金投资

5、于此。再者，污水处理系统并非是一家农户的工作，而是该地区的工作，如果没有政府政策和资金的支持，很难进行相关工作。所以，“农家乐”在经营过程中，经营者会更倾向于将污水直接排放于河中或周围空地中，从而造成河水和地表水的严重污染；游客随意丢弃的垃圾也会加重地方水环境的污染，导致部分农家乐地区在旅游旺季污水遍地，蚊蝇滋生，环境持续恶化。此外，游客数量的激增使得农村的用水量也同时激增，很多地区的自来水常常供不应求，停水成为常态，因此经营者会选择另辟水源，如打井开采地下水等，从而造成地下水位严重下降，很多地方的地下水水位已经达到百米，水资源紧张，对地表植被的生长以及水循环等生态系统造成破坏。

6、为缓解水源紧张问题，部分有条件的地区还会选择修水库、建拦河坝等，而这些工程会对本地区及下游地区的水循环均造成影响。　　3、对生活环境的影响。对生活环境的影响首先来自生活垃圾的随意丢弃和焚烧。游客数量多的地区，生活垃圾也是非常多的，但很多“农家乐”地区的垃圾容纳能力有限，缺乏垃圾桶以及集中的垃圾处理点，造成生活垃圾随处堆放的问题。另外，很多游客到了农村地区，往往觉得没必要“讲究”，常常会选择随意丢弃垃圾，道路上的垃圾随处可见。一些经营者为了方便和省钱，往往会以集中焚烧的方式处理生活垃圾，这些垃圾里包括各种塑料和橡胶制品，燃烧时会产生大量有毒有害气体，这些气体正是雾霾的元凶之一。　　

7、对生活环境的影响还来自噪声污染。农村地区一般地势崎岖，道路通达度不高，由此导致的直接问题就是在旅游旺季，游客众多，车水马龙，极容易出现交通拥堵、车辆通行困难的状况，导致车辆轰鸣声不断，加上游客娱乐活动产生的噪声，给当地居民的生活带来噪声污染。　　二、“农家乐”环境污染维权难现状分析　　伴随着以上环境污染问题，相应的侵权问题也不断涌现。环境污染侵权在此专指环境污染侵犯的民事权利，是一种具体的民事侵权责任，侵害的是他人的财产权、人身权等环境民事权益。本文的侵权主要指水污染侵权、大气污