信息技术的导入：欠发达国家民族发展的新挑战

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1、信息技术的导入：欠发达国家民族发展的新挑战[关键词]信息技术、民族发展、墨西哥、发展中国家要充分理解现代社会，理所当然需要理解信息渗入该社会的程度、方式以及技术发展的水平。新技术与社会经济、文化形成一定的关系，这种关系在各个社会都会由于其自身发展而具有独特之处。就拉丁美洲这一区域，此种课题的理论探索已经开始。从笔者接触的资料来看，两类研究及由此建立的概念体系较有代表性：一部份学者沿用激进的批判理论，认为所有信息技术都是操纵在文化帝国主义、资本控制、外来统治手中的工具；另一部份学者则相信发展本身恰恰有助于克服不发达状态中的种种难题，因而信息技术在民

2、族国家的发展中发挥着积极的作用。由于出发点和理论基础根本有别，试图在这两种对立观点之间建立某种对话几乎不大可能。在发达的工业国家，现代信息技术已经成为通向新的发展机会的桥梁。然而拉美的情况却不一样：各国都面临着经济与社会结构上的诸多缺陷，缺陷的现状与最终解决之间的社会文化鸿沟仍在扩大，各国虽有弥合这一鸿沟的抱负，但无奈社会体系中潜在的"桥梁"尚在构筑之中时，便发生了严重的断裂，且断裂之广、之深，足以使通过逐步演进实现这一抱负的希望化为泡影。发达社会的技术"生命力"为大量信息的涌现与普及创造了条件，在这里，"生命力"意味着信息及技术与社会体系有机地

3、融为一体，这是社会保持平衡的重要前提。相反，在发展中国家，信息系统与社会的融合程度较差，最需要信息的人往往得不到信息，信息技术非但没有促进社会整合，反而扩大了等级差距，造成更为严重的不平等，直接威胁社会的既有格局。为揭示上述结论得出的原因并考察技术尤其是信息技术的社会影响，现选取墨西哥为例详述之。历史之考察――1940年后的墨西哥经济发展到1940年，墨西哥已拥有适应新兴工业发展的相当完备的基础设施，公路、铁路以及其它交通运输方式形成网络，农业基础设施布局合理，人民的生存，通过出口赚取外汇，工业部门所需的农产品生产都得到了满足。1938年墨西哥实

4、行石油国有化，而36年至39年大量欧洲难民的涌入（先是因西班牙内战，稍后则二战爆发），成为加速工业化和现代化的契机。不过，当时就存在的国民收入的不合理配置，大大方便了某些技术的进口。这个时期，发达国家的工业部门正出现三种影响深远的趋势：（１）自动化；（２）产品与技术向纵深复杂化发展；（３）通过私人投资或跨国公司向发展中地区的制造业部门进行直接投资。四十年代墨西哥开始工业化时，外国投资大部分集中于制造业（addisonAssociates,1992）。随着制造业的发展，五六十年代，墨西哥推行进口替代政策。外国公司出于竞争的考虑，也纷纷在本地设立工厂

5、，由此出现所谓的"稳定发展时期"。然而正如Barkin所指出，进口替代政策造成了墨西哥的技术依赖。私人投资者在利益驱动下，总是倾向于简单地从国外直接进口技术（Barkin,1990），他们无须为本地技术发展负任何责任。更为严重的是，这一政策为私人投资与政府之间的腐败关系制造了温床，只要不逾越界限，后者可以授予前者在借贷、税收等方面的大量特权、庇护及优惠（AngusMaddisonAssociates,1992）。进口替代政策使墨西哥早在1976年便紧随加拿大、英国成为美国第三大直接投资国；在拥有美国公司的数量方面，墨西哥以625家，位居加拿大（1

6、967）、英国（1189）、法国（670）、西德（632）之后，名列第五。由于墨西哥的经济远远落后于前四个国家，这个数字恰恰反映了美资对墨西哥国民经济控制的程度之深。1988年过后，随着快速激进的私有化进程和贸易壁垒的撤除，以美国为首的外资再度大举挺进，1994年1月生效的北美自由贸易协定（NAFTA）标志着高潮的来临，它把美、加、墨三国的经济绑在一起。由于缺乏可选择的国民经济发展战略，面对跨国公司的挑战，墨西哥政府只能交替采取三项措施：一、加快新兴工业部门的国有化；二、刺激外资公司增加本国商品与货物的消费；三、为实现一定的出口目标实施相应的进口

7、许可，以平衡外汇消耗（brun和Astley两学者的研究，成功企业的成长一般来说有一个稳定的过程，包括（１）水平联相应的联合与多元化过程在墨西哥却以极其不同的方式发生：大企业的巩固通常意味着一家或数家公司，或以家族为纽带的私人集团拥有绝对的控制权，他们试图在某些经济部门中建立垄断或寡断的局面，并以此为基础把控制权延伸到其它部门。典型的例子便是墨西哥的Televisa公司。Televisa在1993年墨西哥电视网络私有化之前就一直是民族私人资本垄断的商业电视公司。该公司自诞生之日起，大部分时间由三个家族控制：阿兹卡拉加家族（theAzcarraga

8、s）、阿莱曼家族（theAlemans）和欧·法瑞尔家族（theO'Farrills）。30年代阿兹卡拉加便在广播行业进行商业拓展，19