金东区企业投资项目“标准地+承诺制”.doc

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1、关于深化金华市区“标准地+承诺制+代办制”改革推进企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”的实施方案（征求意见稿）为进一步贯彻落实省委《关于深化“最多跑一次“改革推动重点领域改革的意见》（浙委发〔2018〕1号）文件精神，深化我市“标准地+承诺制+代办制”改革各项工作，加快我市企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”改革实践，特制订本实施方案。一、总体要求高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，以深化“最多跑一次”改革为牵引和动力，坚持问题导

2、向、需求导向、效果导向，建立健全标准地、承诺制、代办制、中介服务、事中事后监管等体制机制，进一步整合审批资源、提高审批效率、降低审批成本，优化企业投资项目全流程管理服务，确保实施一般企业投资项目开工前审批“最多100天”，着力营造更加良好的营商环境，为加快我市经济社会高质量发展提供强大改革动力。二、实施范围金华市区《政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）》以外的新建、改建、扩建的一般企业投资项目，适时扩展至所有企业投资项目（房地产开发项目除外）。三、改革目标通过全面容缺、全程代办，让“政府跑、中介

3、跑、数据跑”，实现开工前“最多跑一次”13，最终实现企业零跑，使企业“省心、省时、省钱”，切实提高企业获得感。按照“分类指导、精准施策”的思路，将一般企业投资项目从完成项目备案赋码到核发施工许可证的时间，按照三类管理：一是“标准地+承诺制+代办制”项目最快13个工作日；二是不新增用地的改扩建项目原则上控制在60天；其它一般性企业投资项目原则上控制在100天。关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益和技术特别复杂等项目，严格按照法定程序审批。四、重点任务（一）打好六大组合拳

4、1.加快推进“标准地”改革。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“标准地”改革的实施意见》，出台《金华市加快推进“标准地”改革的实施细则》，工业用地能以“标准地”出让的均按“标准地”出让，并适时向物流、商业等用地推广。在“标准地”出让前，由地方政府负责完成相关地块区域评价。明确地块引进项目“标准”，构筑公开透明、规范高效的新型招商模式。（责任单位：市发改委、市国土资源局，各区政府、管委会）2.完善代办机构和队伍建设。实施企业投资项目发改部门牵头服务制度，推行提前服务、全程代办，健全专业、高效代办工

5、作队伍。指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，为企业投资项目提供咨询导办、代办协办、中介快办、协调督办“四办”服务。企业基于自愿原则，可以申请委托全程或部分代办服务。鼓励引进项目审批代办中介机构，让政府多跑路、让企业少跑腿。（责任单位：市编办、市发改委、市行政服务中心，各区政府、管委会）133.着力重构和优化审批流程。全流程通过提前介入、取消审批、合并审批、同步审批、优化审批、压缩时限、优化中介和市政公用服务等各项改革举措，大力归并和简化政府审批事项，完善企业投资项目高效审批服务机制，真正实现

6、开工前审批全流程最多跑一次、最多100天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。（责任单位：市发改委、市行政服务中心、市建设局、市规划局、市国土资源局等相关部门，各区政府、管委会）4.推行中介服务政府买单。企业投资项目审批中的环境影响报告、节能评估、水保方案、安评、职业病评价、建筑测绘等涉审中介服务费由政府承担，相关部门按照政府采购规定择优选择中介机构参与服务。积极探索“联合中介+综合报告”，实现“一次中介委托、一个综合报告、一次报批完成”。中介机构按照要求提供涉审中介服务报告，代表企业负责与政府审批部门对

7、接、沟通、代跑，并在事中事后监管过程中提供技术支撑服务。（责任单位：市财政局、发改委、市行政服务中心、市建设局、市规划局、市国土资源局等相关部门，各区政府、管委会）5.深化告知承诺制改革。积极探索“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目审批模式。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，探索实行告知承诺制。研究公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的，有关部门可直接作出行政许可决定。（责任单位：市发改委、市行政

8、服务中心、市建设局、市规划局、市国土资源局等相关部门，各区政府、管委会）136.健全事中事后监管和信用评价。加快构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管机制，抓好项目开工前联合审查、施工中加强监管服务、竣工后联合审验管理工作，确保项目合法开工、建设过程合规有序、投产后规范运行。建立和完善信用联合奖惩机制，针对“标准地”和“承诺制”改革中的相关主体，按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则,对守信企业给予政策支持和奖励性措施,对违反信用承诺的企业