缙云县关于推行企业投资项目标准地+承诺制

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1、缙云县关于推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革的实施意见（试行）（征求意见稿）为加快推进我县企业投资项目“最多跑一次”改革，根据浙江省人民政府办公厅《关于印发企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政办发[2017]91号）、浙江省人民政府办公厅《关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》（浙政办发[2017]119号）等文件要求，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”原则，加快转变政府职能，提高部门履职效能，就推进我县企业投资项目“标准地+承诺制”改革，提出以下意见：一、指导思想深入学习

2、贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国务院“放管服”和省委、省政府“最多跑一次”改革部署，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，强化监督管理，进一步落实企业投资项目自主权和主体责任，提高行政服务效能，激发民间投资活力，为推进“和谐美丽好缙云”建设营造最优的审批服务环境。二、基本原则（一）坚持强化责任原则。进一步厘清投资项目政府和企业“两个主体责任”，落实企业建设责任，规范项目投资行为；强化政府监管责任，建立项目管理部门责任清单。（二）坚持高效便捷原则。更加注重事前政策引

3、导、事中事后监管约束和过程服务，简化办事环节和手续，优化管理服务流程，深化网上服务、集成服务、代办服务，推进投资项目管理标准化、格式化、清单化。（三）坚持协同监管原则。建立健全上下联动的协同配合监管机制，强化对项目建设全过程特别是开工建设和竣工投产环节的监管，依法纠正和查处违法违规建设行为。健全投资项目守信激励、失信惩戒机制，促进形成健康有序的市场秩序。三、工作流程推行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理框架和模式。（一）建立园区准入标准。在缙云经济开发区、丽缙五金产业园区，统一实

4、施区域环评、能评、水保以及地质灾害危险性评估等。并根据国家相关产业政策、行业标准以及园区发展规划等，细化制定投资项目负面清单和准入标准，明确行业准入以及单位投入产出、能耗、环境等控制指标，并向社会公开。（二）做足做好项目前期。报名单位编制项目可行性报告，包括产品、主要设备及原辅料、生产工艺、建设规模、效益预测等，由缙云经济开发区（丽缙五金产业园区）审核后报县工业用地竞标者资格审查委员会审查。报名单位可根据实际情况，委托中介机构开展地质勘察、总平面布置、项目设计方案、施工图编制、环评影响评估、职业卫生“三同时”、安全生

5、产“三同时”（高危行业）等中介服务事项的编制工作。县行政审批中心（以下简称中心）牵头做好项目前期审批服务工作。（三）企业进行承诺。报名单位取得土地成交确认书后，在项目业主落实中介服务机构的基础上，向县投资项目代办中心咨询服务窗口实施承诺制申请，中心组织相关审批部门集中审核把关，通过后形成“两张清单”（审批事项和中介事项清单），并进行项目备案、项目业主作出书面承诺（包括环评、能评、规划、工程建设、消防、气象），与土地成交结果同时向社会公示10天，实行用地与项目规划事项同步公示。同时，投资项目业主缴纳“一口子”收费相关费

6、用。   （四）联合服务容缺办理。项目业主委托中介机构完成中介技术成果后，由中心牵头组织经信、国土、建设、环保、安监、气象、消防等部门对项目的初步设计方案、施工图设计及图审合格书、质量安全、监理、施工合同等情况进行全面审查，审查通过后各部门实行容缺受理和办理，核发建设用地规划许可证、用地批准书、建设工程规划许可证、消防备案、施工合同备案、质监安监委托、建筑工程施工许可证等审批手续。四、做好项目建设过程监管（一）落实业主和建设单位责任。项目建设单位要突出项目建设管理第一责任，加强工程质量、安全生产、投资控制和进度管理；

7、建设单位要严格建立责任体系，确定项目建设的领导责任人、现场管理责任人、技术质量责任人、安全生产责任人，分别签订责任状，并在施工现场建立责任牌，接受社会监督；要完善项目建设管理内控制度，执行项目建设法定程序，加强项目建设动态监管，如发现没有按承诺技术标准施工的，必须立即整改到位。（二）加强事中事后监管。相关审批部门依据相关法律政策规定和准入标准，厘清投资项目投入产出、规划、环保、节能、安全以及相关的中介服务等监管事项，落实责任主体。按照“双随机、一公开”要求，细化制定环境保护、工程建设、安全生产等监管细则，依法开展定期

8、检查和随机抽查，及时发现并消除各种潜在隐患。发现业主违反承诺行为，责令限期改正，确保项目按承诺标准实施建设。各主管部门要加强对勘探、设计、环境影响评价、工程测量等中介服务机构的监管，提高服务效率。项目竣工验收工作参照缙云县“最多跑一次”改革领导小组办公室关于印发《缙云县“标准地”出让实施方案（试行）》的通知（缙跑专[2018]29号）文件执行。