确保五个到位聚焦脱贫攻坚

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1、确保“五个”到位聚焦脱贫攻坚推进义务教育均衡发展泸州市教育局泸州市有各级各类学校1909所，在校学生95.79万人，教职工5.09万人。全市7个区县中，有2个国家级贫困县，1个省级贫困县，据2014年统计，全市有各级各类建档立卡贫困家庭学生近8.5万人。近年来，全市教育系统紧紧围绕市委市政府提出的建设川滇黔渝结合部教育高地的目标，以实施薄弱学校改造为抓手，全力推进义务教育均衡发展，精准聚焦教育脱贫攻坚，通过确保“五个”到位，推动薄改项目落地，全市学校办学条件得到极大改善，为全市学生“上好学”提供了坚实的物资基础，为完成教育脱贫攻坚任务提供了坚强的保障。一、确保认识到位全面

2、改薄工程是继校安工程后教育系统实施的最大规模的建设工程，项目实施前，我市部分县区存在重视城区学校建设，忽视农村尤其是边远地区学校建设的情况，存在城区“大班额”116的情况，存在对改善薄弱学校办学条件认识不到位的情况。为认真贯彻落实国家关于全面改善薄弱学校办学条件的统一部署，市政府成立了改善薄弱学校办学条件工作领导小组及办公室，制发了《加快推进公办学校建设的实施意见》、《关于均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革的实施意见》、《关于推进义务教育均衡发展暨深入实施素质教育的实施意见》、《关于推进乡镇教育均衡发展的实施意见》、《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《泸州市乡村

3、教师能力提升计划实施方案》等系列文件；市级相关部门通力协作，各司其职，在不降低管理要求的前提下，优化审批过程，压缩审批时间，确保了全市薄改工作的顺利推进；各区县相应成立了领导小组及办公室，狠抓薄改项目的规划、招投标、合同签订、过程监督、评估验收及跟踪审计等具体实施环节，突出广大农村学校的基础性作用，杜绝豪华学校建设现象。二、确保规划到位规划先行是基础。我市针对农村学校制定了全面改薄规划，针对我市主城区2030年实现“双200”目标制定了2012—2030年主城区中小学（幼儿园）校点布局规划。2个规划均几易其稿、几上几下，多次反复论证形成；在制定规划的过程中，我们广泛征求家

4、长、教职工、知名校长、人大代表、政协委员，有关专家意见，并经市专家委员会和规划委员会评审通过。全面改薄规划立足“保基本、兜网底、一校一策、缺什么补什么”116原则，严格以校为单位，分析确定每个学校办学条件缺口，列出现状和需求清单编制成册，量力而行制定分年实施计划和目标，明确时间表和路线图。总规划投入资金19个多亿，其中中央资金77663万元、省级资金64923万元、市县资金48225万元。规划改造校舍90.36万平方米、运动场40.45万平方米，教学仪器设备233.94万台套件。主城区中小学（幼儿园）校点布局规划到2018年将新建城区小学26所、中学10所，新增小学学位4

5、.34万个、中学学位2.27万个，基本消除城镇学校大班额。三、确保资金到位以规划定项目，以项目求资金，以资金保改薄。统筹中央、省级补助资金外，市、区（县）、镇（街）三级联动，强化资金保障。一是加大投入。2014-2017年市级财政安排资金10.8亿元用于改善学校办学条件。各区县根据自身情况制定不同措施。江阳区本级财政2014-2017年安排11亿元用于学校建设，在加大区级财政投入的同时，将学校建设纳入对镇（街）日常管理，吸纳镇（街）财力加强对学校建设投入，如黄舣镇镇财政投入2500余万用于补助新建黄舣小学。龙马潭区、纳溪区政府采取乡镇政府为主体，将学校建设纳入对乡镇政府考

6、核重要指标，督促乡镇政府协调解决学校项目建设中土地、规划、建设手续等问题，积极推动项目建设；老少边穷的合江县、叙永县、古蔺县，积极采取融资融券多种手段筹集资金用于学校建设；116叙永县将原打算用于县政府办公楼建设的资金3000万，整合扶贫资金1.86亿用于学校建设。二是减免费用。我市继续免收学校建设工程相关建设费用（免缴建设基础设施配套费、新型墙体材料基金、散装水泥专项基金及人防费等），降低建设成本。四、确保责任到位责任明确是保障。为加强对全面改薄工作的领导和推进，我市建立了三级责任制。一是市委明确了常委联系区县制度，由7个市委常委分别联系7个区县，督促检查指导学校项目建

7、设工作。二是市级部门责任制，市财政局、发改委、国土资源局、住建局、规划局等市级相关部门按照职责分工要求，沟通协调全面改薄工程推进中存在的问题，简化项目办理手续，加快项目推进。三是县级人民政府作为全面改薄工作的责任主体、工作主体、投入主体和实施主体，领导高度重视，加大投入，把改善义务教育薄弱学校办学条件作为推进义务教育均衡发展的重要抓手，作为教育脱贫攻坚的重要内容，认真组织实施。县级教育、发展改革、财政等部门各负其责、加强协作、形成合力，确保各项工作落到实处。五、确保督查到位116督查到位是关键。我市通过以会代训抓项目，以工作检