引领新常态 争当县域发展排头兵

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1、引领新常态争当县域发展排头兵摘要：党的十八届五中全会指出：“坚持发展是第一要务，要以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。因此，认识新常态，把握新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。迁安作为钢铁行业占主导地位的资源型城市，务必抓住全国经济转型的机遇，不断增强经济发展的后劲，在新常态之下实现新发展。中国4/vie　　关键词：新常态县域发展经济转型　　中图分类号：F127文献标识码：A：1003-9082（2016）11-0115-02　　一、正确认识当前经济新常态的新特征　　所谓“新常态”就是不同以往的旧常态。如果把

2、主要依靠高要素投入的粗放型高速发展视为“旧常态”，那么，2008年国际金融危机后的世界经济环境以及从中等偏上收入向现代发达市场经济过渡的新发展任务，决定了我国经济将步入一个经济增速放缓的新的发展阶段，过去30多年快速增长积累风险的凸显和释放，以及包括人口、资源、环境红利等基本面的悄然变换，中国经济明显出现了不同于以往的特征。在这种情况下，习近平总书记站在决策者的角度，以“新常态”来描述中国经济的特征，并将之上升到经济战略的高度，势必对中国未来宏观政策的选择具有方向性和决定性的影响。　　1.中高速增长将是经济新常态的最基本特征　　经济新常态背景下，经济增长速度正在从以往高速增长转向中高速增

3、长，只有转变发展方式才能使经济增长速度更加合理。改革开放以来，我国经济发展保持年均10%左右的速度增长，在较短时间内就从低收入国家转变为中等收入国家。经过新世纪头10年年均10%左右的高速增长后，从2011年起经济增速开始放缓，2011年为9.3%，2012年为7.7%，2013年为7.7%，2014年为7.4%。十八届五中全会把经济保持中高速增长作为全面建成小康社会新的目标要求之一，这既是对国际金融危机、出口市场压缩的一种反馈，也是对经济失衡、产能过剩、消费乏力的正常反应，还是主动纠正高速增长带来的高代价等不可持续问题的自觉控制。因此，保持中高速增长与产业迈向中高端水平相匹配，是深化发

4、展规律认识的成果。　　2.结构优化升级是迎接经济新常态的必然选择　　结构优化升级是经济新常态最核心的变化，也是实现质量和效益提高的重要举措。新常态下，经济结构发生全面、深刻的变化，必须不断优化升级。习近平总书记指出，要大力推进经济结构战略性调整，形成具有市场竞争优势、可持续的现代产业体系。当前，传统产业依然支撑着县域经济的半壁江山，如果盲目转型、搞“一刀切”，就会难以坚守稳增长的“阵地”；新兴产业是现代产业体系的重要组成部分，如果因循守旧、安于现状，就会难以抢占长远发展的“制高点”。如何处理好新旧产业的关系，要坚持“两条腿”走路，推动传统产业做优做精、新兴产业做大做强，向产业结构更高级、

5、经济结构更合理、质量效益更好的阶段迈进。　　3.创新驱动是新常态下经济增长的着力点　　新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。长期以来，我国经济增长点和发展动力机制单一。进入经济发展新常态，投资增速放缓，人口红利削减。因此，必须牢固树立创新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，培育发展新动力。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，不断释放新的强大动力，支撑新常态下经济中高速增长。要进一步激发市场主体活力，以良好环境吸引市场主体，以要素保障支持市场主体，着力破解行政审批

6、、土地、资金、环境容量等方面的瓶颈制约，为企业发展搞好服务、铺平道路。要破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，切实解决创业创新主体面临的资金需求、市场信息、技术支撑、公共服务等问题，促进企业制度创新、科技创新、管理创新、市场创新、商业模式创新，持续掀起大众创业、万众创新的热潮。　　4.树立新发展理念迎接经济新常态的新挑战　　新常态下面临新的挑战，一些不确定性风险显性化。今年以来，我国经济运行继续保持在合理区间，但楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面。诸多矛盾叠加要求我们统筹化解，风险隐患增多需要我们未雨绸缪。在经济下行压力加大的形势下，提高发展的平衡性、包容性、可持续性，

7、在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。“十三五”规划体现了新发展理念，必将引领新常态发展方式，开拓新常态发展境界，保证新常态发展未来。贯彻十八届五中全会精神，完成十三五规划，就必须迎接经济新常态的挑战，需要统筹处理结构调整与优化升级、资源利用与生态建设、市场主导与政府作为等若干关系，着力解决好发展目标、有效增长、可持续、激发活力、发展动力等重要问题。　　二、在新常态背景下，发展县域经济是一项复杂的系统工程　　进入新