第一部分部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流.doc

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1、第一部分：部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范资兴市人民防空办公室综合室一、行政职权（职能职责）及责任体系（1）负责市本级各类行政处罚案件的查处工作；（2）负责城市建设与人防建设总体规划的修编工作；（3）负责人防工程建设的立项、报建审批、施工、质量监督、竣工验收等工作；（4）负责结合民用建筑修建防空地下室审批，人防工程建设执法工作；（5）负责人防工程建设计划管理，统计，图文资料管理工作。（6）依法组织开展人民防空指挥通信建设；（7）组织开展人防组织指挥建设；（8）组织开展人防通信警报建设；（9）组织开展人防教育

2、；（10）战时根据上级命令部署，发放防空袭警报，组织指挥人民群众疏散、掩蔽和开展防空袭斗争；（11）组织战时城市重要物资的疏散；（12）配合城市防卫作战和要地防空作战；（13）配合有关部门组织重要经济目标防护；（14）组织指挥防空专业队伍和人民群众进行抢险抢修、消除空袭后果，协助有关部门恢复生产生活秩序。实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。二、权力行使依据（一）《中华人民共和国行政处罚法》（二）《中华人民共和国行政复议法》（三）《中华人民共和国行政许

3、可法》（四）《湖南省人民防空行政处罚办法》（五）《湖南省人民防空行政复议程序规定》（六）《湖南省行政处罚听证程序规定》（七）《湖南省行政程序规定》（八）《湖南省规范行政裁量权办法》（九）《郴州市人民防空行政处罚裁量权基准制度》（试行）（十）《中华人民共和国人民防空法》（十一）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（十二）《湖南省人防工程建设与维护管理规定》（十三）其他法规（十四）《湖南省人民防空通信管理办法》（十五）《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）（十六）《湖南省人民防空工程

4、产权管理办法》（十七）《建设工程质量管理条例》（十八）《人防工程管理维护办法》三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范行政处罚主要工作流程、办理程序和时限及风险防范（图一）行政处罚简易程序工作流程图（办理时限：3个工作日；承办岗位：法规科；监督机构：纪检监察室；公开形式：政务公开栏、网络；公开范围：社会公开；公开时间：长期公开；责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《郴州市人民防空办公室规范行政权力运行制度责任追究办法（试行）》的规定执行。监督检查：按照《中华人民共和国行政许法可法》第六章和《郴州市人民防空办公室规范

5、权力运行制度监督检查办法（试行）》规定执行。监督投诉电话：2355016；）案件来源（对单位或者个人给予警告、责令限期改正，可以并处1000元以下罚款的）时限：1个工作日风险①调查取证查明违法事实，收集必要的证据时限：1个工作日做出行政处罚决定当场做出处罚决定，填制《当场处罚决定书》交付当事人时限：1个工作日执行风险②结案权力运行风险表现：风险①：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定；适用简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名；没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；适用

6、简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利；当场处罚决定书没有当场作出；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据当场收缴罚款。防范措施：1、加强学习教育，提高业务素质。2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3、严格执行《行政处罚法》、《湖南省人民防空行政处罚办法》。4、强化政务公开，全方位接受社会监督。5、强化效能监察，严格责任追究。（图二）行政处罚流程图74064221-xcf-001～74064221-xcf-014（办理时限：立案-调查

7、-结案。一般在60个工作日内办结，最长不超过90个工作日，特殊情况（指案情复杂的案件）经分管领导批准，按程序规定还可延期30个工作日；承办岗位：法规科；监督机构：纪检监察室；公开形式：政务公开栏、网络；公开范围：社会公开；公开时间：长期公开；责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《郴州市人民防空办公室规范行政权力运行制度责任追究办法（试行）》的规定执行。监督检查：按照《中华人民共和国行政许法可法》第六章和《郴州市人民防空办公室规范权力运行制度监督检查办法（试行）》规定执行。监督投诉电话：2355016；）立案时限：5个

8、工作日案件来源时限：1个工作日风险①风险②调查取证时限：9个工作日风险③审核时限：15个工作日风险④领导批复时限：25个工作日复杂、重大案件办办公会议论决定一般案件办主管领导决定违法行为构成犯罪移交司法机关违法行为轻微不予行政处罚违法事实不成立不予