完善社会治安综合治理体制机制问题研究

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1、完善社会治安综合治理体制机制问题研究摘要现阶段随着社会的不断发展，社会治安综合治理也面临着诸多问题，社会矛盾也有了新的变化，要从根本上解决矛盾，消除社会稳定隐患，推进社会治安综合治理的科学化、法治化水平，本文认为必须建立化解社会矛盾、协调各群体利益关系的长效机制，建立更为科学合理的适应大数据时代发展的新型社会治安综合治理体制机制。中国2/vie　　关键词社会治安矛盾纠纷排查调解　　作者简介：房宇，辽宁行政学院教师。　　中图分类号：D631文献标识码：ADOI：10.19387/j.ki.1009-0592.2017.03.312　　社

2、会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，组织和依靠各方面的力量，综合运用各种手段维护社会治安持续稳定的一项系统工程。随着社会的不断发展，社会治安综合治理也面临着诸多问题，社会矛盾也有了新的变化，主要表现在：社会矛盾日益多元化复杂化、利益矛盾占主导、个体矛盾上升为群体矛盾、矛盾处理方式有激化趋势和调处难度加大等多个方面。因此，要从根本上解决矛盾，消除社会稳定隐患，推进社会治安综合治理的科学化、法治化水平，必须建立化解社会矛盾、协调各群体利益关系的长效机制，建立更为科学合理的适应大数据时代发展的新型社会治安综合治理体制机制，最终促进社会和

3、谐有序地发展、保障人民安居乐业、国家长治久安。　　一、社会治安综合治理应遵循的原则　　（一）由点及面，点面结合　　点即重点，针对社会治安问题，对重点人员、重点目标、重点区域等都要重点严格的加以部署和防范。将重点人员、重点目标、重点区域相结合，由点及面，形成了全社会治安综合治理的一个大的框架。　　针对重点人员以“三无”人员为重点，加强刑释解教人员安置帮教工作。加大资源整合力度，积极引导民营企业、社会组织、志愿者队伍等参与安置帮教工作，推动安置帮教基地规范化、标准化运行。大力推进社区矫正工作，加强社区矫正工作队伍和场所建设。加强重点青少年

4、群体服务管理工作，有效预防青少年违法犯罪。完善吸毒人员、艾滋病人等特殊人群的救治管理工作。　　针对重点目标如水、电、油、气、热、大型基础设施、党政机关、标志性建筑物等重点目标、重要部位及商场、超市、休闲娱乐场所等人员密集场所、容易发生公共安全交通事故的交通运输、餐饮、企业的消防和食品医药安全重点行业等应该加大防范恐怖袭击、维护稳定的工作，要积极开展对行业职工、从业人员的反恐安全教育，切实提高安全防范能力。　　针对重点区域如重点场所、重点领域，如出租房屋、群租房等加强整治，同时加强重点区域周边环境治理如校园周边环境、企业周边环境等等，有

5、效消除各类治安隐患和安全隐患。　　（二）尊重传统，积极创新　　社会治安综合治理概念是近些年提出来的，但是对于社会治安的治理问题自古以来就是困扰着政府的大问题，各个国家为了维护其国家的安宁与稳定也必然高度重视社会治安稳定问题，但是由于各个国家的政治、经济、文化传统不一样，所以各个国家采用的治理手段、方式和方法也会有所差异。通过长期的探索，我们国家已经形成了具有中国特色的治理经验、方式和手段，也就是要以预防为主，进一步完善防控体制机制，整合社会资源，形成合力治理社会治安问题。但随着时代的发展，社会治安综合治理面临着新的困难和挑战，比如互联

6、网时代、公民意识等变化对综治的冲击，面对综合治理的历史经验，我们应理性分析、科学予以继承创新。传统的压制式维稳、运动式维稳，已经不能够真正的解决一些矛盾问题，反而会使得社会矛盾加剧，百姓不满情绪加剧，因此需要更新思想观念、革新方式方法。　　大数据时代对社会治安综合治理的难度提出了挑战，但同时也对治理的方式方法创新提供了有力的技术支撑和保障，通过互联网加强对舆情控制，形成统一协调、反应灵敏、高效畅通的网上舆情收集、研判、反馈机制，建立数据库将重点人员、重点企业纳入其中，各部门在网络上共建平安平台形成信息通报、应急响应等联动机制。　　（三

7、）政府社会，各方协同　　十八届五中全会指出，加强和创新社会治理、建设平安中国，要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，完善社会治安综合治理体制机制。政府在社会治理起主导的作用，因为政府掌握诸多的资源，政府如何将资源进行整合并合理的运用到社会治理之中是政府的重要责任。所以政府应该在宏观上、在法规政策制定上对社会治理体制机制加以规定，统筹规划，保障公众有序参与，保障社会治安治理体系有效运行。　　当然社会治理仅仅依靠政府是不行的，因为政府并不是万能的，政府自身权力的天然的扩张性决定了要对其权力加以限制和制约，最

8、有效的方式是在社会治理中加大社会协同的力度。现代社会治理也越来越强调社会的作用，之前大政府的格局已经发生了变化，应该积极加强社会在社会治安综合治理中的作用和功能。政府应该积极培育社会安全文化，增强每一个社会成员的责任感和