权力腐败问题的社会资本理论

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1、权力腐败问题的社会资本理论内容摘要:权力腐败是腐败问题的核心,是公共权力掌握者以权谋私,满足自身利益的过程。社会资本理论关于行动者在社会资本运作过程中如何运用社会网络中资源获取个人利益的分析,能准确的说明权力是如何资本化,公共权力的掌握者是如何腐败的具体过程。本文研究对于从根源上预防权力腐败的发生具有建设性意义。关键词:权力腐败社会资本资源权力腐败不仅在私有制社会存在,也有可能在公有制条件下产生,因此权力腐败是一个历史范畴。包括权力腐败在内的社会腐败不是现行市场经济的特有产物。质言之,市场经济并非权力腐败得以滋生的根本土壤。(张锐1994)权力腐败的表现形式是多样的,行贿受贿,滥

2、用职权,权钱交易等等,但是权钱交易是权力腐败的主要形式。以经济社会学的角度分析“权与钱”,“权”在资本的划分中属于社会资本,是与个体的身份和地位相一致,而钱在资本划分中应该属于经济资本,但是它们都是社会网络中行为个体所拥有的资源,当公共权力的掌握者把公共权力视为己有并与掌握金钱的行为者进行交换的时候,这个资源互换的过程就是权力腐败的过程。将公共权力视为自己的私物,认为其是自己的社会资本之一是权力腐败的根本前提,权力就是这样经历资本化,并成为可用来交易的资源。正如林南的社会资本理论中社会资本的运作过程所分析的,笔者认为权力腐败的过程正是一个社会资本运作的过程,从社会资本理论分析的角

3、度理解权力腐败,有利于对权力腐败进行有效的治理,达到标本兼治的效果.本文正是用社会资本理论对腐败过程进行深入的分析.一、关于社会资本与权力资本化社会资本概念的提出是近二十年的事,此前社会资本的概念几乎不为人们所重视,它本身也没有独立完整的表述,这一状况一直到二十世纪八十年代。后来,布迪厄、科尔曼和博特等当代着名社会学家对社会资本的概念进行了深入透彻的研究,林南总结此问题前期的研究的一切成果对社会资本的概念做了最为完备详尽的论述,并形成了社会资本的一套理论,他认为“社会资本——作为在市场中期望得到回报的社会关系投资——可以定义为在目的性行动中被获取的和(或被动员的)、嵌入在社会结构

4、中的资源”(林南2004)。社会资本定义将社会资本变为可操作化的、理论化的概念,在概念中,林南将定义划分为三大块,即资源、嵌入在社会结构中、行动,明确扩大了可用来分析的对象。分析的对象可以是经济政治的、也可以是社区的。突出行动者的作用,明确了社会资本本质是一种资源,是社会财产的一种,它的实现依靠行动者在社会网络中的活动。以市场经济为导向的改革中,政府倡导一部分人先富起来,人们利用手中所能控制的资源争相致富,并取得了很大的成效。公共权力掌握者的工资是唯一的收入来源,而他们工资的增长速度与其所预期的收入不吻合,事实是仅仅依靠工资的收入并不能使其致富,他们想要致富,能够利用的最大资源就

5、是公共权力。守着金山当“穷鬼”,已经有点把持不住,再加上无孔不入的贿赂,个人生活的需要等原因,公共权力的掌握者经常承受不住这种对社会地位的过高期望与其自身收入很低之间的落差,最后他们把手中的公共权力变成了其致富的“本钱”。这种把权力看作是社会资本的的行为使权力腐败出现了可能。那么权力资本化过程又是怎样运作的呢?或者说权力腐败如何成为可能呢?二、权力作为资本的运作在讨论权力腐败如何可能之前,我们必须回答的是社会资本的运作如何可能,因为权力腐败的过程就是社会资本运作的过程。1.社会资本运作的四个要素社会资本的运作与行动者的行动密不可分,行动的效果因为在社会网络中资源的加强而加强,究其

6、原因,林南认为有四种因素导致这个结果,“第一,它促进了信息的流动。第二,这些社会关系可以对代理人(如组织的招聘者或管理者)——他们在涉及到行动者的决定(如雇佣或晋升)中扮演着关键角色——施加影响。第三,社会关系可以被组织或代理人确定为个人的社会信用的证明,部分社会信用反映了个人通过社会网络与社会关系——他或她的社会资本,获取资源的能力。第四,社会关系可以强化身份和认同感”(林南2004)。总结四点要素就是信息、影响、社会信用和强化。这四个要素正是公共权力的掌握者(即行动者)所拥有,或能够带来的资源。下面我们用这四个要素来解释权力腐败的过程。2.权力腐败的过程腐败的核心是权力腐败,

7、权力腐败是指掌握公共权力的公职人员滥用权力谋取私利,从而侵害社会公众利益的行为。由此可见,权力腐败是一种损害公众或其他个体利益以满足自己利益的行为,它的主体行动者即掌握公共权力的公职人员,以权力为社会资源为自己谋取利益。下面从四个要素的角度具体分析权力是如何转化为行动者的具体利益:(1)信息。在当今社会结构发生巨大转型,我国的经济形式从传统的计划经济向社会主义市场经济猛烈转变的时期,计划经济的体系正在逐步瓦解,而市场经济的体制仍不健全,市场并不能完全按市场的规则对资源进行配置,政