权责发生制在事业单位财务改革中的有效运用

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1、权责发生制在事业单位财务改革中的有效运用　　摘要：随着我国经济的不断发展以及社会的不断进步，事业单位的实际管理模式也在不断地发生着变化，而事业单位在改革过程中，权责发生制的引入则是其发展的一种必然性选择。但是，由于不同的国家的实际会计环境存在着非常大的差别，这就使得我国事业单位在进行权责发生制的引入过程中存在着非常大的阻碍。本文首先分析权责发生制的基本概念，进而分析权责发生制在事业代为财务改革过程中的应用存在的障碍，最终针对其存在的问题来进行有效运用的对策分析。　　关键词：权责发生制;财务改革;概况;障碍;对策;事业单位　　随着新公共管

2、理理念上的不断发展，使得世界经济合作与发展组织的大部分成员率先进行财务上的改革，也就是在政府报告中采取了责任发生制的原则。而政府会计核算以及预算编制方面的权责发生制的引入已经成为了世界财务管理的主流。从我国的发展来看，根据相关规定，事业单位的财务管理采取收付实现制。而经济上的飞速发展以及预算体制上的改革使得事业单位的实际业务收支呈现出了多元化和复杂化的倾向，这就需要转变传统的理念和方式，借鉴国际上的预算会计改革的相关经验，并且结合中国事业单位预算会计的体系来进行权责发生制的发展，这也成为了我国事业单位发展的必然性选择。　　一、权责发生制

3、的概述　　所谓的权责发生制，又称作应计制和应计基础，主要就是指获得收取先进的权利和支付现金的实际职责，并且以此为标志实现本期收入、费用以及债权债务上的收入确认。也就是，收入借助实际的现金收入和未来的现金收入作为债权来进行确认，费用则是按照现金的支出以及未来的现金支持来进行债务发生上的确认，其并不是利用现金的收入以及现金的支付确认来进行收入费用上的确认。根据权责发生制的相关原则规定，对于本季度内已经获得的收入以及已经花费并且承担的相关费用，无论款项是否已经实现了收付，其都应该被看作当期的收入和费用来进行处理;对于并不是当期的款项收入和花费

4、的费用，其实其款项是在当期进行处理的，但是都不能够被看作是当期的实际收入和花费使用。因此，在进行权责发生制的实际运行过程中，在计量方面需要根据会计要素是否符合来进行，实现收入和花费的解决，提高总体财务管理的有效性。　　二、权责发生制在事业单位财务改革中存在的问题　　2.1法律法规体系建设上缺乏完善性　　在进行相关法律法规体系的完善过程中，其需要进行各个工作部门在职责上的明确，进而实现各项工作的规范和管理，从其他各国的相关改革实践分析来看，政府的相关财务会计工作部门权责发生制的实施需要具有一个更加健全的发展环境，进而为相关的法律法规以及相

5、关制度的施行提供重要的保障。例如，美国在进行财务改革的过程中颁布了《政府绩效和成果法案》等来为权责发生制的运行提供重要的法律保障。我国正是处于经济发展的重要时期，是社会转型的重要阶段，因此并没有建立一套相关完善的法律法规体系，权责发生制的具体实施缺乏相关的法律性保障。　　2.2事业单位存在着业务人员专业技术欠缺的问题　　从目前的发展来看，我国的事业单位财务会计工作人员无论是学历上还是实践上都远远低于西方国家，特别是实践经验的积累方面。由于我国事业单位业务人员的专业技术欠缺使得其在会计处理方面存在着判断上的影响。例如，在进行资产确认的工作

6、过程中，需要执行权责发生制的相关标准和原则，转变收付实现制上存在的问题，对于工作效率的提高具有十分重要的作用。如果财务会计工作人员专业技术不够容易造成资产的折旧、资产成本重置以及资产减值准备等方面准确性不高。　　2.3在权责发生制的引入过程中存在着经济基础薄弱的现象　　事业单位在进行财务制度的改革过程中，权责发生制的引入使得其需要进行会计制度上的转变，进而设计出一套更加完善的会计制度，同时还能够建立一个记录资产数量以及资产价值的信息技术平台，进而提高工作质量，实现大量的数据整合，配合会计人员高水平的专业技术能力，实现硬件与软件上的配合、

7、统一，使得总体的成本增加了很多，这就使得针对事业单位的经济实际情况来进行会计工作面临着非常多的困难。　　三、权责发生制在事业单位财务改革的运用对策分析　　3.1财务改革上的理论运用分析　　3.1.1注重预算上的监督，注重相关法律法规的完善。在预算管理的工作过程中，预算监督具有十分重要的作用，其需要对于预算资金筹集和供应等相关的活动进行严格的考核、严格的检查和严密的监督。在财务改革过程中，公共预算在进行编制、执行的过程中为了能够实现权责发生的合理性运用，其需要不断的加快预算上的监督立法工作，进而为预算监督提供法律上的权威，实现预算监督在立

8、法工作步伐的不断加快，进而实现预算监督的相关法律法规体系的权威性、规范性、严密性的不断加强，实现预算执行透明度的不断提升。此外，还可以通过内部统计手段以及外部新闻媒介力量上的不断融合来实现预算监督工作力度上