浅析权责发生制在事业单位中的应用

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1、经贸实践2017,22,194浅析权责发生制在事业单位中的应用施浩音合肥高新区管委会财政局预算处导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：和比较于收付实现制，权责发生制有众多优势，其有助于提升事业单位的财务管理水平和风险控制水平，是事业单位应当选择的会计制度。虽然如此，在我国事业单位全面推行权责发生制还存在着一些阻力，仍然需要人们不断的在实施细则、制度规范、人员培训、配套条件等方而进行探索。关键词：事业单位;权贵发生制;收付实现制;作者简介：施浩音，合肥高新区管委会财政局预算处。随着我国事业单位功能的不断转变及国家对事业单位财务管理要求的不断提高，原来所适用的收付实现制会计制度的弊端被不断的暴

2、露出来，其降低丫财务管理效率和资源配置效率，同时也在内控管理上埋下了很大的隐患。与收付实现制比较起来，权责发生制则有很大的优势，符合当前事业单位会计管理工作的需要。但是，权责发生制在事业单位的适用还是不成熟的，如何加强权责制在事业单位的适用已经成为亟待解决的问题。一、权责发生制在事业单位推行的意义和比较于收付实现制的种种弊端，权责发生制却具有众多优势，有助于提升事业单位的财务管理水平。概括起来说，权责发生制对于事业单位具有以下几个方面的意义：一是有利于提高事业单位会计信息的准确性。“收付实现制是以实际收到或考支出的款项为标准，能准确的反映出事业单位的现金流，但是在收付实现制下，会计会将本

3、期实际发生的全部收录在会计信息表内，不能准确的反映事业单位当期发生的经济业务和现金状况……”进一步来说，在收付实现制之下，有些诸如计提折旧、累计摊销、无形资产、应收账款、预付账款等科目根本就没有。既然如此，那么按照收付实现制制作的财务报表也就不能真实的展示事业单位的财务情况。与此完全不同的是，在权责发生制之下，这些会计科0都能够得到切实的体现，在此原则之下制作出来的财务报表也就具有相当的客观性和真实性，能够客观再现事业单位的财务状况。二是有利于提高事业单位的风险防控水平。风险防控的重点在于“防”，“防”的重点在于在风险转化为损失之前得以识别与控制。在收付实现制之中，因为财务报表不能全面客

4、观的表示事业单位的财务状况，也就意味着在风险的识别之上将存在明显不足，继而也就会影响到整体的风险防控水平。与此不同，在权责发生制之下，财务报表可以客观展现事业单位的财务状况，能够帮助人们及早发现财务风险点，进而能够及早的拿出风险控制措施。三是有利于提高事业单位的全面预算管理水平。当前，我国己经在各行各业推行全面预算管理，权责发生制无疑更加能够该活动的全面推行及全面预算管理水平的提升。因为“权责发生制和现代事业单位的关系就像成年人所穿的成年人衣服和成年人本身的关系一样，是彼此适合，相互满足的。而支付实现制之于现代的事业单位就像小孩子的衣服于成年人，是制约性的，是阻碍性的。”二、权责发生制在

5、事业单位推行的困难虽然权责发生制在事业单位是势在必行，但是这条道路却不可能是一帆风顺的，或多或少都会遭遇到一些困难。概括起来说，这些困难主要体现在以下几个方面：一是事业单位缺乏权责发生制的实施细则。虽然财政部在2013年就开始施行《事业单位会计准则》，但是该会计准则存在原则性和方向性规定较多，在一些具体细节问题上缺乏规定，影响了权责发生制在事业单位的具体适用。不但如此，由于缺乏统一的适用标准，造成全国各地有各地做法的现象。二是事业单位缺乏权责发生制的传统。在我国，事业单位一直适用收付实现制，只是在近儿年才逐步改用权责发生制。所以，在人员观念、思维方式、制度规范等方面依然保留着浓厚的收付实

6、现制的色彩，这都给权责发生制的适用造成了不小的阻力。由于传统是长期形成的，所以，对其革新也需要经历一个长期的过程。三是事业单位的类型较多。根据财政资金的使用比例，可以将事业单位划分为三种类型，即自收自支型、全额拨款型和差额拨款型。可以说，每一种类型的事业单位在权责发牛.制的适用上都有不同的要求，但是我国在该问题上还存在着很大的不足，相关的理论研究尚未深入，相关的会计规范也未建立起来。三、权责发生制在事业单位推行的路径一是建立健全事业单位权责发生制的实施细则。事业单位全面实施权责发生制有奈于和应实施细则的出台，以增强具体工作的可操作性。与此同时，实施细则的编制还应当考虑到事业单位的类型。当

7、然，也有学者对此提出反对意见，认为国家应当制定统一的实施细则，没有必要分类编制。本文认为，这样的观点是不正确的，不利于权责发生制的全面实施。不同类型的事业单位对权责发生制一定会有不同的需求。二是加强事业单位权责发生制的培训。传统形成于过于，作用于未来，影响于将来。要想在短时间内彻底消除收付实现制所带来的制度惯性是一件不可能完成的任务，这仍然有奈于长期的一个适应过程。在这个转变的过程中，事业单位围绕权责发生制进行培训将显得非常有必要，