民族地区全面建成小康社会制约因素及举措探究

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1、民族地区全面建成小康社会制约因素及举措探究[摘要]自从党的十八大提出全面建成小康社会的目标以后，我国就进入全面小康建设的快车道。由于特殊的地理条件和历史原因以及现实差距，我国民族地区虽然在全面建成小康社会的道路上取得长足的发展，但是仍然有许多困境阻碍着民族地区全面小康社会的建设。文章以宁夏永宁县闽宁镇为例，通过对闽宁镇全面建成小康社会的研究，认为应从精准扶贫、“造血”扶贫、加强文化教育等方面加快民族地区全面小康社会建设。中国2/vie　　[关键词]民族地区；全面建成小康社会；问题；闽宁镇；举措　　[DOI]10.13939/j.ki.zgsc.2016.51.046　　党的十八大以后，我国进

2、入了全面建成小康社会的关键期。习近平同志曾经强调：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。”[1]我国民族地区作为贫困地区的大部，没有民族地区的全面建成小康社会，就没有我国的全面建成小康社会，民族地区的全面小康社会应是我国全面建成小康社会的题中应有之义。因此，我国要到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，就必须实现民族地区全面小康。我国民族地区虽然在全面小康社会的建设上取得了巨大成就，但民族地区的发展仍面临许多困境。基于此，本文通过对闽宁镇全面建成小康社会的发展成就及成因和

3、民族地区发展困境的研究，力求在借鉴闽宁发展经验的基础上提出一些促进民族地区摆脱发展困境、加快全面小康社会建设的对策与措施。　　1闽宁镇全面建成小康社会的成就及成因　　1.1全面建成小康社会的成就　　闽宁镇是由福建省和宁夏共建的一个扶贫的纯生态移民镇，其下辖6个村民委员会86个村民小组，总人口约为4.4万人，其中回族人口占83%。应该说，闽宁镇又是典型的民族移民镇。1996年以来，经过二十年的发展，闽宁镇在全面小康的建设上取得了巨大成就。首先，经济建设成就突出，居民收入大幅度增长，人民的生活水平显著提高。闽宁镇居民人均可支配收入从开发建设初期500元增长到2015年的10361元，增长了20.

4、7倍。“十二五”期间，居民人均可支配收入从2011年的3549元增长至2015年的10361元，年均增长15%以上。2015年闽宁镇全镇农村经济总量达到3.2亿元，工业总产值3.3亿元，光伏发电量31兆瓦。城镇居民人均可支配收入25091.4元，增长9.0%，农村居民人均可支配收入10994.6元，增长8.5%。数据根据“2010―2015年闽宁镇国民经济和社会发展统计公报”和笔者�{查访谈资料整理计算所得.其次，产业结构进一步优化，特色产业发展势头良好。产业结构从单一的粮食作物种植逐步发展为以葡萄种植、畜牧养殖、劳务输出、菌草种植、服务业综合发展的产业现状。其中，2012年全镇葡萄种植面积

5、已达2.8万亩。肉牛养殖已从2007年的全镇饲养量6337头增加到现在的10955头，羊饲养量从2007年的全镇15086只增加到现在的28094只，家禽饲养量从2007年的全镇5羽增加到现在的17.6万多羽，生猪饲养量从2007年的全镇2107头增加到现在的5704头。劳务产业已从2007年的全镇各类培训279人次增加到现在的10000人次以上，劳务经纪人已从2007年的全镇不足10人增加到现在的40多人数据根据“2015年闽宁镇国民经济和社会发展统计公报”整理计算所得.。最后，基础设施不断完善，民生和社会保障建设成就突出，科教文卫事业全面发展，发展和生存环境明显改善。闽宁镇先后投资120

6、0多万元，完成道路硬化平整74.8公里，实现村村通柏油路。在社会建设方面，城乡居民养老保险稳步推进，参保率达到85%，城乡居民医疗保险覆盖率达到100%，参合率达到85%[2]。在文化建设上，先后争取项目扶持各村配套卫星地面接收设施，实现卫星电视“户户通”，园艺村、福宁村成立农村文化活动组织，丰富群众文化生活。“两基”教育成果不断巩固，小学及初中入学率均达到99%以上。在环境建设上，集中对武河村街道、园艺村街道、玉海村中滩庄点、福宁村闽许路及闽甘路两侧进行了综合整治，花砖硬化11520平方米、水泥硬化3010平方米，粉刷农户院墙15000平方米，拓宽路面2.5公里，绿化植树2.3万株[3]。

7、　　1.2全面建成小康社会发展成就的成因　　闽宁镇经过二十年的发展，经济社会等各项事业都取得了巨大成就，并将在2016年年底实现全面小康社会的建设目标，这比全国其他地区要提前四年完成。闽宁镇取得这样的成就，有着其特殊的条件和成因。首先，闽宁镇承担着“东西合作扶贫的样板、生态移民的样板、美丽乡村的样板、农村改革的样板”的建设，其发展得到了国家的大力支持。闽宁镇是福建省与宁夏对口扶贫协作建立起来的，是东西对口扶贫