浅谈私企消防安全管理的问题及对策

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1、浅谈私企消防安全管理的问题及对策近年来，个体、私营等非公有制经济得到了飞速发展。据统计，目前，常州市私营企业数达2.67万家，从业人员36.6万人，注册资金228.3亿元。伴随着经济建设和改革开放的进一步深入，我国的个私经济将迎来新的发展机遇。党的十六大报告指出，“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用”。但是，个私经济在发展过程中，在安全管理上一时还难以适应现代企业制度的要求，其消防安全管理工作也出现很多新情况和新问题。如果公安消防部门不及时有效地加大对个私企业消防监督

2、管理的力度，多发的火灾事故必然会影响个私经济的快速发展，也必然会影响到“两个率先”的建设进程。本人通过对常州市个私企业消防安全管理情况的调查，就如何进一步强化个私企业消防监督管理谈几点看法。一、个私企业在消防安全管理方面存在的问题（一）消防安全设施少而旧，有的存在“先天不足”。许多个私企业在建造厂房、库房和办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。很多个私企业目前处于原始资本积累阶段，资金少，规模小，机器设备多陈旧落后，机械性能差，

3、运行故障多。同时，其消防器材和设施也比较缺乏，难以满足火灾预防扑救的需要。（二）经营业主消防法制意识淡薄。许多个私企业经营业主缺乏对消防安全的认识，不能正确处理好发展与安全的关系，一味追求利益最大化，从企业开办初期，就置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全管理上舍不得出人，员工安全教育上舍不得腾出时间，生产工艺不成熟，机器设备简陋，消防安全管理不正规，甚至失控，火灾隐患不同程度存在。（三）消防安全制度不够完善。一些个私企业没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩

4、措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。（四）员工消防安全知识和安全技能缺乏。个私企业主要集中在化工、轻纺、服装、电子、机械加工等劳动密集型行业，外来用工多，人员素质参差不齐，文化水平不高。企业在招收员工时，没有进行必须的上岗前消防安全知识教育。特别是对电焊工

5、、电工等特殊工种人员和易燃易爆设备操作人员，没有按照公安消防部门要求，实行专门培训、持证上岗。（五）消防监督管理人员少，难以监督到位。当前除极少数个私企业挂靠在某个行业系统之外，大多数是无主管单位，或者由个体劳动协会和私营企业协会去管理。一些地方政府在招商引资、发展区域经济过程中，对个私企业的申办、开业等一味降低门槛，单方面承诺为投资企业代办各种手续，许多个私企业厂房建造后连规划许可证都办不到，更谈不上消防审核手续。同时，少数公安消防部门缺乏对个私企业发展形势的了解，认为个私企业规模不大、人员不多，从而放松监督管理

6、力度，存在“认识不到位，指导不到位，监督不到位”现象，客观上造成了一定范围内的漏管失控。二、对策及措施在对常州市个私企业消防安全现状进行深入调查研究后，笔者结合正在开展的“贯彻十六大，全面建小康，消防怎么办”大讨论活动，按照省委、省政府“建设平安江苏，创建最安全地区”活动及省公安厅服务“两个率先”、建设“平安江苏”活动的总体部署，为更好地为个私经济发展服务，本人认为当前应该采取以下措施：（一）增强服务意识，加强分类指导，规范个私企业自身消防安全行为。各地公安消防部门要进一步树立服务意识，进一步确立“立警为公，执法为

7、民”思想，切实转变工作作风，为个私企业的健康、快速发展提供优质的消防服务和良好的消防安全保障。结合个私企业消防安全状况，从软件和硬件建设两方面入手，探讨建立操作性强、切合个私企业实际的制度、档案台帐、安全自查等企业安全管理的规范性样本。并加强分类指导和试点推广，使不同行业类别的个私企业学有样板。坚持“以人为本”的原则，督促企业建立健全消防安全教育培训机制，做到全员消防教育、重点人员培训到位，消防设施、器材配置到位，重点部位防范措施到位，日常巡查、定期检查到位，火灾隐患整改到位，确保安全管理不留漏洞、不留死角，从而使

8、企业的消防安全行为走上规范化的道路。（二）明确职责，齐抓共管，建立健全消防安全责任机制和监督制约机制。消防部门内部要进一步明确分工，科学界定消防监督人员工作职责，并督促个私企业从制定落实消防安全责任制、划分消防安全责任区、构造消防工作责任链入手，明确单位消防安全责任人和管理归口部门，细化分解各级各类人员职责，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、环环相扣的消防