反思与重构：浅论经济法学研究路径与基本范畴体系

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1、反思与重构：浅论经济法学研究路径与基本范畴体系内容提要：中国经济法学研究勃兴20余年以来，经历了从“热门”向“冷门”的跌落。本文回顾20年来的研究路径，对其中体现的“三大误区”作深刻反思，指出缺乏法哲学的关注是经济法学研究存在的误区之根源，走出误区的出路在于构建经济法哲学；并对经济法哲学的初步构建，即构建经济法基本范畴体系作出自己的尝试。　　关键词：经济法学研究路径经济法哲学基本范畴体系　　经济法学研究，于中国肇始于20世纪80年代初。作为一门新兴学科，它一度以它的来势汹汹让民法学这样的老牌学科感受到强大的挑战，也一度成为法学研究中的热门。然而随着中国市场经济的逐步建立与发展，经

2、济法学的自身缺陷也逐渐显露，而民法学在“挑战-应战”的刺激模式之下所爆发出的力量也让经济法学感到难以招架。经历了十余年的繁荣之后，经济法学昔日辉煌之下所掩盖的空洞化日益凸现，也渐趋于走向冷寞。当“挑战”的方向转向经济法学之后，如果不能有效的“应战”，则将成为被淘汰出局者，面对这样的现状，经济法学有必要进行自己的反思与重构。　　一、反思：从三大误区透视经济法学之不足　　中国经济法学的兴起，正当改革开放之初。是时，中国仍奉行传统的计划经济体制，同时又吸收建国三十年来，尤其是文革十年浩劫的深刻教训，向西方国家学习经济管理经验，开始注重以法律手段管理经济。基于此双重背景，中国的经济法律政

3、策在改革开放之初厚经济法而薄民法，而中国的经济法学也自其诞生之时起产生了把自己定位于包罗万象、统领一切经济关系之法的思潮。[1]然而在1986年，《民法通则》作为民事基本法被颁布，把经济法作为调整一切经济关系的法律的观点失去了立法支持，其理论根基亦随之动摇。经济法学根据新的形势，又提出了新的学说，如“纵横统一说”、“密切联系说”、“管理—协作说”等，或多或少将纵向经济关系的全部与横向经济关系的一部置于经济法调整范围。[2]这些新的学说观点，立足于所谓“社会主义商品经济”或是“有市场调节的计划经济”，较之最初的纯粹基于计划经济的观点自是有所进步，但其立足点仍不稳固，这就决定了它们很

4、快又将显出不合理性而陷入困境。1992年，国务院颁布了《全民所有制企业转换经营机制条例》，确定了政府对企业“规划、协调、监督、服务”的管理方针，企业之间、企业与其他市场主体之间的横向经济关系由此摆脱了与国家经济管理关系的“密切联系”。而同年，中共十四大正式提出建设社会主义市场经济体制，市场机制之下平等主体之间的横向经济关系，自然由民法调整而不可能再作为经济法的调整对象。伴随着党与政府在理论上与政策上的这一伟大跨越，“纵横统一说”等学说又为时代所淘汰，经济法学者也随之作出自己从“大经济法”到“小经济法”的跨越，“国家协调说”、“国家干预说”、“国家调节说”等比较成熟的学术观点开始形

5、成并成为学术界的主流。这些学说，基本上都将经济法调整对象限定于纵向的经济关系，而且是特定的纵向经济关系。[3]20年间的中国经济法学研究，从“全经济法”到“大经济法”，再到“小经济法”的演进，[4]确实有不少成果，也取得了很大的进步。然而，观点的多变，在表明经济法学作为一门新兴学科“与时俱进”的强大活力的同时，又说明经济法学因为缺乏自己稳固的理论基础而不免“随波逐流”-跟随政策的变化而变化。我们不难发现，在每次经济法学说发生重大变化的背后，都存在着党和国家转变经济政策的背景，经济法学在某种程度上已成为“政策法学”。这种近乎“零距离”的接触使得经济法学很难坚持自己独特的学术品格，从

6、而从根本上失去了指导现实的意义。[5]　　经济法学的理论研究与政治实践靠得过近，不能摆脱“政策法学”的痕迹，而当经济政策转化为经济立法之后，经济法学又不可避免地落入了纯“　　经济法学基本范畴体系的另一个重要方面，则是经济法的基本主体范畴：“国家-社会中间层-市场主体”。[21]“国家-市场”（或“政治国家-市民社会”）是一个传统的二元框架，在这个框架中，国家是一个“夜警式”的国家，崇尚无为而治，放权于市场任其自由发展；而市民社会则是一个对立于政治国家而存在的私人自治领域。随着社会化大生产的发展，自由市场的缺陷逐渐暴露，经济危机的风雨一次次无情地敲打着自由资本主义制度，国家被迫放弃

7、了过去的理想，经过痛苦的转型从“夜警”变为全面干预到市场之中、“从摇篮到坟墓”的福利国家，国家的经济管理职能不断膨胀。国家对市场的全面干预挽救了资本主义制度，但随即又陷入了新的危机。二战后，福利国家的弊端开始日渐显露：国家的全面干预无法摆脱“滞胀”的困扰；高税收、高福利的政策助长了惰性、挫伤了进取心；庞大的国有企业发展缓慢、效率低下。这些情况，使得国家-市场的构架被迫再度改变，天平的重心在先偏向市场、后偏向国家之后，平衡于作为中点的社会，“国家-市场”的二元框架被“国家-社会中间