昆山市依法治市领导小组办公室.doc

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1、昆山市依法治市领导小组办公室昆法治办〔2009〕1号★关于报送《2008年法治昆山建设工作总结》的报告市委：2008年，我市各地、各部门深入贯彻党的十七大精神，以依法行政、公正司法和法制宣传为重点，切实加强法治政府建设，持续推进司法公正，不断健全规范执法机制，扎实实施法治细胞工程和法治实事工程，有效解决社会热点难点问题，法治昆山建设稳步推进，社会法治化水平不断提升，为全市经济又好又快发展提供了良好的法治保障。现将《2008年法治苏州建设工作总结》上报，请予审示。昆山市依法治市领导小组办公室2009年1月9日主题词：法治昆山建设总结报告抄送：市人大、市政府、市政协办公室

2、，市依法治市领导小组各成员单位，各镇（区）依法治理领导小组办公室，市依法治市领导小组办公室主任、副主任。昆山市依法治市领导小组办公室2009年1月9日印发2008年法治昆山建设工作总结2008年，全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府的工作中心，以依法行政、公正司法和法制宣传为重点，切实加强法治政府建设，扎实推进法治细胞工程，持续实施法治实事工程，为全市经济社会又好又快发展打造了良好的法治环境。我市被省委、省政府表彰为江苏省“法治县（市、区）创建工作先进单位”，被苏州市委、市政府表彰为“2006—2007年度法治苏州建设先进集体”。一、完善决策机制，提高依法执政能力1、完

3、善各类制度，推进决策科学化。今年年初，市委制定出台了《市委常委会议事决策规则》（昆发[2008]1号文件），进一步完善了常委会议事决策规则，对议事决策的原则、范围、会议制度以及决策的执行和监督作了进一步明确，规则更加体现了民主集中制。各区镇和部门也根据各自实际情况，对本单位内的决策程序进行了细化和优化。同时进一步建立和健全了公众参与决策、专家论证和“三重一大”事项集体决定等制度。这些规章制度的完善，使市委的每一项重大决策更加科学化、民主化。如老城区改造广泛征求群众意见、物价局的出租车运价油价联动机制听证、规划局的“自由都市”小区规划听证等，社会反响良好。村级重要事项决

4、策听证工作进一步深化，仅上半年，全市有147个村已举办听证会263场，参与听证的党员、村民代表计7430人次，听证项目涉及资金达2.86亿元。各区、镇不断规范听证程序，如淀山湖镇修订完善了“三会一评”的四项听证工作制度，张浦镇制定了《农村基层重大事项“六步工作法”实施意见》，花桥开发区、玉山镇、陆家镇等绘制了听证流程图。通过上述措施，达到了决策立项前进行全方位调研，决策过程中广泛征求意见，决策实施后有效监督，提高了决策质量，体现了科学发展的要求。2、推进信息公开，扩大决策民主化。进一步创新创优党务工作。在党务公开方面，在各基层党委试点党务公开取得成效的基础上，向全市各

5、级党组织全面铺开，实现了全覆盖。除法律法规和党纪党规不允许公开的内容，党内事务均在一定范围内以适当方式公开，并在醒目和群众集聚的地方设立党务公开栏，部分单位还利用内部局域网、电子屏幕、电子触摸屏等方式进行党务公开。在干部选任方面，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实落实推荐、考察、酝酿、表决、公示等干部选拔任用工作环节，严格执行上级有关规定。完成了第一轮第五批市委全委会票决，全市共有65个部门328名干部接受票决。在干部人事制度改革方面，加强对新提拔干部的教育培养和跟踪管理，实施新提拔干部公开信和联系卡制度。对全市副科级建制单位副职领导职数、科级干部退休

6、审批和管理、规范干部任免程序等做出明确的规定，规范和加强干部日常管理工作。干部人事制度改革进一步深化，今年我市通过《昆山日报》进一步扩大了干部任前公示面。各区、镇、部门认真组织实施国务院《政府信息公开条例》，制订贯彻实施意见，修订政府信息公开指南，全面公开各类事关民生的公共服务信息，有效促进了权力的进一步公开透明运行。3、深化审查机制，保障决策合法化。市政府法制办加强了规范性文件的审查备案工作，审查各区、镇、部门规范性文件69件，审核市政府规范性文件27件，并报苏州市政府和市人大常委会备案审查，做到了备案率、及时率、规范率三个100%。跟踪掌握规范性文件的贯彻落实情况

7、，指导各区、镇、部门对1998年以来的1266件规范性文件进行了清理，废止588件，保留652件，修改26件。此外，全市各级、各部门全面落实决策责任追究制度、重要岗位AB角制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。二、严格依法行政，加强法治政府建设1、推进行政许可审批“两集中、三到位”工作。市政府出台了《关于在全市行政职能部门实施行政许可审批两集中三到位的工作意见》，要求各部门行政审批职能向一个科室集中、向行政服务中心集中，确保审批事项进驻到位、授权到位和领导到位。目前包括发改委、建设局、交通局、外经贸局、卫生局、环保局、国土资