构建四大体系加快农业和农村经济发展

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1、构建四大体系加快农业和农村经济发展.L.编辑。　　全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。按照十六大提出的“四新”要求，推进农业农村经济发展，建设农村小康社会，必须坚持统筹城乡经济社会发展，加快建设现代农业，大幅度增加农民收人。实现这个目标，要有新思路、新举措。当前，农业发展正面临着四大变化和四个转移:一是人世给我国农业带来深刻变化，促使我国农业发展的重点正在由资源密集型、以粮食为主的低品质农产品向劳动密集型、高品质农产品转移;二是消费者需求发生了新的变化，正在由简单量的需求向绿色无公害和营养保健转移;三是生态环境、

2、生存环境建设需要带来新的变化，促使畜牧业特别是食草型畜牧业发展的重点正在由牧区向农区转移，林业生产正在由林区向平原农区转移;四是城乡经济布局发生了变化，城市“菜篮子”基地正在由城市近郊向远郊和周边农村转移。谋划农业农村经济发展，应从这一背景出发，抓住机遇，乘势而上。从衡水的情况看，基本市情是“三多一少一弱”，即:地多(人均耕地2.15亩，人均非耕闲散荒地0.5亩，高于全国全省平均水平)、粮多(人均占有粮食700多公斤，位居全省各市第一)、剩余劳动力多(农村劳动力一产占67%)、水资源少，生态环境脆弱。谋划农业农村经济发

3、展，既要考虑市场需求，又要结合市情特点，扬长避短，探索符合本地实际的发展路子。　　根据市场需求和市情特点，今后一个时期衡水农业和农村经济发展，要坚持以党的十六大精神为指针，以全面建设小康社会为总揽，抓住一条主线，突出四个重点，构建四大体系，实现两大目标。即:抓住农业结构战略性调整这条主线，突出抓好畜牧业、林业、农业产业化经营和标准化无公害生产，积极构建抗旱节水农业种植结构体系、农林牧结合的循环农业经济体系、产加销一体的农业产业化经营体系和城乡结合、一二三产业合理分布的农村劳动力就业体系，实现农业增效、农民增收。其中，核

4、心是构建四大体系，实现农业结构的战略性调整。构建抗旱节水型农业种植结构体系，就是针对干旱缺水的实际，进一步调整种植结构。继续压缩高耗水、雨热不同期的小麦面积，玉米加快向饲用型转变，适度扩大棉花、甘薯等抗早耐早作物，蔬菜重点向设施、无公害生产转移，大力发展用材林和饲草生产。到2005年，种植布局按占可用土地比例形成“三、四、三”大格局，即以小麦为主的粮田面积控制在300万亩以内，林果草面积达到400万亩以上，高效经济作物达到300万亩以上。构建农林牧结合的循环农业经济体系，就是按照现代农业发展要求，协调发展农业、林业、牧

5、业，优化资源配置，改善生态环境，实现可持续发展。到2005年，种植业产值占农业总产值比重降到50%,畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%左右，林果业产值占农业总产值的比重达到to%左右，林木覆盖率达到26%左右;到2010年，种植业产值占农业总产值比重降到30%左右，畜牧业产值比重达到45%左右，林果业产值占农业总产值比重达到25%左右，林木覆盖率达到35%左右。构建产加销一体的农业产业化经营体系，就是以农业产业化经营为切人点，以农业四大主导产业为依托，大力发展农产品精深加工业和运销服务业，提高农民的组织化程度，实现

6、农产品多次转化增值。具体目标是:通过实施“以优促优”战略，建设“百、千、万”工程，即:通过发展农业产业化，促进优势产业和优势产区的形成，到2010年形成覆盖各个主导产业、特色产业的较大规模的农产品精深加工龙头企业100家，能够规范运作的农民专业合作经济组织1000家，具有较强带动能力的农产品经纪人1万人。到2005年，农业产业化经营率达到40%左右，农产品商品率达到70%以上;到2010年，农业产业化经营率达到50%以上，农产品商品率达到80%以上。构建城乡结合、一二三产业合理分布的农村劳动力就业体系，就是坚持城乡统筹

7、，大力发展高效种植、舍饲养殖和庭院经济，最大限度地发挥一产吸纳劳动力和增加农民收入的能力;以小城镇为载体，以乡镇企业和个体私营经济为依托，加快发展农产品加工业和农村服务业，推进农村工业化和城镇化进程，最大限度地减少农民;把组织劳务输出作为一个战略产业来抓，健全组织，加强信息服务和农民职业技术培训，拓宽农民就业领域。到2005年，力争城镇化率由目前的23%提高到30%，农村劳动力中从事一产的比重降到60%以下;到2010年，城镇化率达到40%左右，农村劳动力中从事一产的比重降到50%左右。.L.编辑。构建四大体系，繁荣农

8、村经济，目标宏大，任务艰巨。应着眼长远，狠抓当前，重点做好七个方面的工作:一是壮大特色主导产业，优化农业区域布局。　　“压粮(麦)、扩畜、增林、优菜”的调整方略，重点培育瘦肉型猪、肉(奶)牛、蔬菜、果品林木四大主导产业。每个县(市、区)要根据各自实际，重点扭住一、两个优势产品和产业，集中力量培育，形成各具特色的县域主导产业。特别是