对集团公司内部财务治理权配置的探讨

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1、对集团公司内部财务治理权配置的探讨集团公司采用什么样的财务战略，在很大程度上决定着其应当采用的组织结构。随着围绕以核心业务为中心的多元化经营道路的发展，的规模急速扩大，集团化管理成为必然。，国有企业系统内组建的集团公司基本上以管理型为主，并不直接参与经营活动。因此，集团公司的财务控制跨度设计成为集团公司必须面对的一个重大，控制跨度越宽，组织效率越高。近年来，许多集团公司都在努力加宽控制跨度。以使减低管理成本，加速决策过程，缩短管理层与市场客户之间的距离，增强整个企业的灵活性、高效性。而控制跨度设计的一个最主要部分，就是在集团公司内部对财务治理权的合理配置，也就是解决好集团公司内的集

2、权与分权的问题。在集团公司的财务管理体系上形成一套有效的财务监控机制和资金运作机制，以便形成有效规范的约束制度和激励制度，才能最大限度的发挥集团公司的整体优势。本文试从财务决策权、财务执行权和财务监督权3方面来简述集团公司对财务治理权的内部配置。一、集团公司对财务决策权的合理配置经营管理的重心在于决策，不论何种管理决策都涉及到财务决策特别是涉及到企业长期资金来源、资金投放方向和投资项目的战略性决策。而决策的效果和效率首先取决于决策权的配置。理论上讲，集团公司的财务决策权应集中在股东会和董事会。但在实务中，股东会和董事会所拥有的财务决策权要部分地授权给经理层来执行。这就需要财务决策权

3、在股东会和董事会与经理层之间的分割与配置问题。一般认为，财务的决策分为2类：1是财务战略决策；二是财务战术决策。即使是在授权制度下，财务的战略决策权也必须集中在股东会和董事会，而一般的或日常的财务决策，则可授权给经理层来作出。按照国际惯例和我国《公司法》的要求，董事会保留的财务战略决策权的主要是：制定或审批公司年度财务预算与决策方案；制定或审批公司利润分配方案和亏损弥补方案；决定公司财务管理体制和机构设置方案；决定公司的重大筹资和投资行为S制定或审批公司注册资本的变更和重要资本经营方案；聘任公司财务负责人；决定公司总经理、副总经理和财务负责人的报酬事项等。二、集团公司对财务执行权的

4、合理配置财务执行权属于企业内部控制范畴。本文涉及的是授权批准控制，目的是取得所有相互协调的和措施，这些方法和措施都能有效地用于保护企业的财产，检查信息的准确性，提高企业的效益，推动企业坚持执行既定的管理政策。因此，公司的经理层具有3种财务控制职能：一是经由董事会授权进行日常财务决策；二是为董事会制定财务战略决策拟订方案；三是负责实施董事会制定的财务战略决策方案。按照《公司法》的规定，经理层为董事会拟订的财务战略方案包括：。拟订公司内部财务机构设置方案；拟订公司的基本管理制度和财务管理体制方案；提请聘任或解聘公司副总经理和财务负责人等。经理层在实施董事会的财务战略决策方案时，必须采用

5、职能专门化的授权实施体制。即日常的财务活动主要由职能化的财务管理部门来负责实施。三、集团公司对财务监督权的合理配置《会计法》在“会计监督”一章中，确立了单位内部会计监督制度、会计监督和政府有关部门监督的会计监督体系。国务院去年以第283号令发布的《国有企业监事会暂行条例》规定：监事会以财务监督为核心，根据有关、法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。因此，财务监督就是依据国家法律法规和企业单位内部财务预算、规章制度等，对企业单位财务活动的合法性和合理性进行检查、控制和督促。财务监督在公司内部是分散配置的，主要有2大监督体

6、系。一是内部财务监督体系，包括横向财务监督、纵向财务监督、内部审计监督和员工财务监督。二是外部财务监督体系，包括政府的财务监督、出资者的财务监督、债权人的财务监督和担当“经济卫士”身份的注册会计师的财务监督等。