当前乡镇财政所存在的有关问题和建议

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1、当前乡镇财政所存在的有关问题和建议摘要：乡镇财政资金管理的体系与制度，是权衡乡镇财政担负一级实体性财政的显著标志，对乡镇职能作用的发挥与执政地位的巩固有着重要影响。在乡镇财政职能方面，主要包含三方面的内容。首先是乡镇财政的服务职能：伴随农业税的全面取消，乡镇财政干部能够从繁重的要款催粮当中解脱出来，对乡镇财政服务职能以及惠农支农领域实现进一步拓展；其次是乡镇财政管理职能：乡镇财政是乡镇资金综合管理部门，应该对乡镇所有的财政性资金进行统一管理，全面整合运用整个乡镇的财力，不断提升资金的使用效率。中国3/vie　　关键词：乡镇；财政；必要性；问题；措施

2、和建议　　乡镇财政作为我国最基层的一级财政，乡镇财政所的体制与建设是财政工作的基础。它面对广大的人民群众，服务于百姓，是我国各项财政补贴政策的具体的贯彻者和执行者。它工作运行的好坏，直接影响中央对农村各项政策的效果。　　1996年前，财政所作为乡镇政府的一部分，作为县（市）财政局的派出机构，人员隶属财政局。派出所、国税所、地税所、工商所、电管站、供销社、信用社、粮站，财政所，通称七所八站。1996年人事关系下放到乡镇政府，2004年河北省实行乡镇机构改革，取消了乡镇财政所机构，成立农业服务中心、计划生育服务中心和文化服务中心。将乡镇财政所的编制并入

3、其他事业单位，人事管理权属于乡镇政府，有的县（市）将乡镇财政所的人员编制上划市（县）财政局。　　2006年国家取消农业税，随着国家财政政策的改变，中央对农业、农村、农民的的补贴力度的逐渐加大，粮食直补，农资综合补贴、家电下乡、汽车（摩托车）下乡、退耕还林、一事一议，能繁母猪补贴等等，乡镇财政所的工作量不断增加。而在财政所工作人员随着时间的推移，人员只出不进，退休、调动等原因造成人员减少，近十多年的时间，各乡镇财政所的人员结构进一步老化。人员招聘实行逢进必考，因为没有人员编制新录入人员不能进入财政所工作，现乡镇财政所的工作人员只有2-3人，只能维持乡

4、镇财政工作的正常运行。国家对农补贴政策的加大和财政所人员的减少成反比例发展，已经严重地影响国家补贴政策的执行程度。　　2010年，财政部印发了《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》，重点加强财政基础工作和基层财政建设。河北省财政厅以此为契机，积极推进河北省乡镇财政所标准化建设，就机构设置，管理体制，岗位设置及人员，财政资金业务管理、队伍建设等务方面进行了要求。但增机构，增编制属于省委编制委员会的职能范围。各地只能根据实际情况，采取相应的措施相对，而实际上，乡镇财政所没有工作机构，人员入口没有，新招录的工作人员不能从事财政所工作，补充不了新鲜血液

5、，直接导致人员年龄偏大，专业人员不对口，这一实际情况得不到有效的改善和处理，乡镇财政所工作难以顺利地开展。　　乡镇财政所的地位，乡镇财政是乡镇政府工作的组成部分，政府的收支情况，支出单据实行政府联签，由于联签制度实行四方会签（党委书记、镇长、纪检书记、主管副职和�手人签字），支出票据在多方签字后到财政所报账，对于一些不合规的单据只能是核实原始票据的真假，对于不合理的支出，只能保证票据的合规性，不能保证支出的合法性。　　一些涉及财政、民生、投资及重大支出事项由乡镇党委、政府联席会上决定，党政联席会制度由党委、政府组成人员参加，而涉及财务方面的支出事项

6、，由于大多数的领导不熟悉和了解相关财务法规制度，如果作出不正确的决定，财政所不能提前知悉有关事项，只能是事后诸葛亮，采取措施弥补相关失误。　　建议和措施：　　积极推进县乡财政管理体制和方式改革，建立健全与事权相配套的县乡财政管理体制，明确乡镇财政所的机构和人员编制，从根本上解决机构和编制问题，从省级层面，要引起省委、省政府的高度重视，省编办要明确要求，一是要成立独立的乡镇财政所机构，确定乡镇财政所的独立编制，行政事业编制均可，二是虽不增加机构，将乡镇财政所编制垂直上划市（县）财政局，人员由财政局统一管理，这两种编制模式。　　只有有了独立的机构和人员

7、编制数量，才能建立起一支适应社会新形势发展要求的乡镇财政干部队伍。毛主席说，世间一切事物起决定因素的东西是人，所以说人才是关键，实行公开招录，招聘对口专业会计人才，补充新鲜的血液，吸引更多的会计专业的年轻人才，加入乡镇财政所干部队伍，乡镇财政所对于乡镇的各项支出单据实行事前财政审核制度，票据的合法性、合规性由财政所在实行四方会签前由财政所会计审批前审查。　　由于乡镇财政所在河北省机构编制中没有设置机构，但是在乡镇政府中占有相当重要的地位，同时，市直各单位在乡镇的派出机构如公安派出所，国地税，工商所都是副科待遇，领导相关单位的工作，而乡镇财政所长是科

8、员待遇，无法领导同样级别的同志，另外由于同样的身份不能参加乡镇的党政联席会对于一些涉及财政、投资，支出重大的事项，不能提出