健全湖南洪灾应急管理机制的对策研究

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1、摘要湖南在历史上洪灾就频繁发生。由于湖南特殊的地域、气候、非自然等因素的影响，以及洪灾应急管理机制的不完善。近些年，湖南洪灾发生率有增无减。本论文从湖南洪灾和应急管理机制入手，以人类与洪水和谐共处与可持续发展为指导思想，对健全湖南洪灾应急管理机制对策的研究，对于指导湖南乃至全国防洪治水方略的调整与完善防洪应急管理机制具有一定的指导意义；同时，对于加强洪灾应急管理，对于湖南成功避免洪灾风险，保障人民生命财产安全、促进经济社会健康发展，也具有十分重要的现实意义。本文共分为四章：第一章绪论。概括介绍了本论文写作的背景、国内外的研究现状、研究目的和意义以及研究方法，明确了本论文研究的内

2、容。第二章是湖南洪灾和洪灾应急管理的现状。首先对湖南水情的概况进行了介绍，然后说明了湖南洪灾呈现出汇流迅速，成灾快、发生频繁，影响大、区域明显，分布广、季节集中，时段长、破坏严重，损失大等特点，并从地域、人为、地质、气候因素四个方面分析了原因，最后从广泛普及洪灾防御知识、以避灾躲灾为主，制定了相关防御预案，建立了较为完备的洪灾防御组织体系等六个方面分析了湖南洪灾应急管理的现状。第三章是湖南洪灾应急管理机制存在的问题及原因分析。主要从洪灾应急反应不快、政府之间合作不够、地方财政保障不足、社会参与程度不高等存在的问题来探讨，针对这些问题，本文从洪灾应急管理功能错位、多元主体互动机制薄

3、弱、洪灾应急管理系统缺乏这三个方面分析了原因，并以湘南、湘西、湘中地区、洞庭湖地区为实证研究的对象，以增强本论文的说服力和可信度。第四章是健全湖南洪灾应急管理机制的对策建议。通过对湖南洪灾的了解以及对湖南洪灾应急管理存在的主要问题的离清后，尝试性地提出了构建省、市、县三级洪灾应急垂直管理机制、建立多元主体齐抓共管的治理机制、建立教育、预警、快速反应与有效保障相结合的综合管理机制三个策略纬度并进行逐级论述。关键词：湖南；洪灾；应急管理机制；对策IABSTRACTHunanfloodsfrequentlyoccurrenceinhistory.Becauseofthegeograph

4、ical,climatic,unnaturalfactors,aswellasthefloodemergencymanagementmechanismimperfections.Inrecentyears,increasingtheincidenceoffloodsinHunan.ThispaperfromHunanfloodsandemergencymanagementmechanismsstarttotheharmoniouscoexistenceofmankindandfloodsandsustainabledevelopmentastheguidingideologyfo

5、rsoundmanagementmechanismHunanfloodemergencyresponsestudy,theguideHunanfloodcontrolandflood-controlstrategyoftheadjustmentandimprovementoffloodcontrolemergencymanagementmechanismhasacertainsignificance;Atthesametime,strengtheningthefloodemergencymanagement,thesuccessofHunanavoidfloodingrisks,

6、protectpeople'slivesandpropertysafety,andpromotehealthyeconomicandsocialdevelopment,butalsoisofgreatpracticalsignificance.Thepaperisdividedintofourchapters：Chapter1isintroduction.Itintroducesthepaper’sbackgroundofwriting,thepresentsituationofthedomesticandoverseas,thepurpose,thesignificancean

7、dthemethodsofresearch,definesthecontentofthispaper.Chapter2isthatfloodsinHunanandthepresentsituationofthefloodsemergencymanagement.Firstly,introducingthefloodregimeinHunan，afterwardsdescribingthecharacteristicsofthefloodsinHunan,itincludesara