税务部门能级管理体系的整合与重塑论文

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1、内容提要能级管理是我国税务系统在人力资源管理上一种创新。从1998年底南京市地方税务局率先推行能级管理改革以来，能级管理被逐步引入到全国其他地区的国税和地税系统，在国内税务系统掀起了能级管理改革试点的热潮，在实践中也取得了巨大的改革成效。但是，能级管理的理论研究非常匮乏，相关的文章很少，而且大部分都是纪实报道。同时，在实践中，能级管理在模式、流程、方法等方面也存在诸多问题，能级管理尚处于摸索阶段。为此，对能级管理的进行系统研究具有重要的理论意义和现实意义。本文在回顾和剖析税务部门能级管理改革实践的基础上，运用

2、现代绩效管理等公共管理理论，试图从理论和实践操作两个层面构建税务部门能级管理体系。全文共分为三个部分：第一部分：税务部门能级管理的一般理论分析。主要介绍了能本理念的兴起，并界定与能级管理几个相关概念的内涵，分析了税务部门能级管理改革的作用和意义，以及税务部门能级管理改革的背景。第二部分：税务部门能级管理改革的实践探索。这部分首先介绍了各地税务部门能级管理改革的实践模式，然后阐述了税务部门能级管理改革的成效和经验启示，最后剖析了税务部门能级管理改革存在的问题。第三部分：税务部门能级管理体系的构建。这部分从理论和

3、实践操作层面入手，通过设计能力定级、岗位价值分析、绩效管理和能级运用四大系统以构建一个系统、规范的新型能级管理体系。关键词：税务部门；人力资源；能级管理AbstractTheCompetenceandLevelManagementisaninnovationofChineseTaxsystemonhumanresourcemanagement.EversincetheoriginaladoptionofthismeansbyNankingLocalTaxationinlate1998,theCompetenc

4、eandLevelManagementhasbeenintroducedtobothnationalandlocaltaxsystems,whichstiraheatwaveindomestictaxsystemaimedatexperimentalreformsbythismeans.Delightedly,thereformleadstoasignificantimproveoftaxsystem’sperformance.However,atpresent,theCompetenceandLevelMa

5、nagementisinagreatlackoftheories.Relatedpapersareratherlimitedwhilemostofthemarejustreports.Meanwhile,manyproblemsstillexistobviouslyinthemode,process,methodsandsootheraspectsofCompetenceandLevelManagement.Itisstillonthegropingstageinpractice.Therefore,this

6、papermanagestomakeasystematicstudyonit,whichisvaluableintheory,aswellas.Onthebasisofreviewingandanalyzingthereformpractice,thispapermakesgreateffortstoemploymodernperformancemanagementtheoriestoconstructthesystemofCompetenceandLevelManagementofTaxationbotht

7、hetheoreticalandpracticalperspectives.Hereby,thepaperisdividedintothreechapters,asfollows:Thefirstchapter:ThegeneraltheoreticalanalysisontheCompetenceandLevelManagementontaxdepartment.TheriseoftheconceptofCompetenceandLevelwillbeintroducedfirstly.Thensomeot

8、herrelatedconceptswillfollow.FinallyIintendtoanalyzethebackgrounds,influencesandsignificanceoftaxdepartment’sreform.Thesecondchapter:Thegropeinpracticeoftaxdepartment’sCompetenceandLevelManagementrefor