雷州半岛水资源与经济发展的协调关系

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1、雷州半岛水资源与经济发展的协调关系摘要：从雷州半岛水资源和经济发展的特点出发，分析了水资源与经济发展的关系及相关问题；从调整产业结构和转变经济增长方式，建设高效节水防污的工业体系，建设高效节水防污的农业体系，水资源统一规划管理，水资源合理配置和建立水权制度六个方面进行了探讨。研究对实现半岛内水资源和经济的协调发展具有现实意义。关键词：水资源经济发展产业结构节水防污协调发展1水资源特点半岛多年平均降雨量为1488mm，多年平均径流为665.6mm，按我国年降雨，年径流等要素综合分带表划分，属多水带，局部地区为丰水带。半岛水资源分为本地水

2、资源和过境水资源两大部分，本地水资源分为地表径流和地下径流，过境水资源主要来自于东北部的鉴江和西北部的九州江。本地多年平均水资源量为83.01亿m3（其中地下水资源量为39.30亿m3），多年平均过境径流量为85.85亿m3，合计为168.86亿m3。按2000年统计人口计，人均本地水资源量为1196m3/人，加上过境水资源量，则人均水资源量为2433m3/人。从表面看，半岛人均水资源量并不算少，远高于国际公认的500m3/人的“极度缺水”标准，但可利用水资源量少。因为境内河流大多短浅而且独流入海，过境水资源量主要集中在汛期，大部分以

3、洪水方式出现，加上现有水利工程调蓄水资源的能力低，每年有70～80%的水资源白白流入南海，难于得到利用。水资源最大的特点是：虽地处南方湿润地区，濒临南海，但“工程性缺水”十分严重，水资源供需矛盾突出。2国民经济发展特点据2000年资料统计，半岛内总人口为694×104人，社会总产值为407×108元，农业总产值为179×108元，养殖业总产值为47×108元（含海洋渔业），旅游业创收4.5×108元。人均GDP为5865元，按当年汇率计算，人均为720美元，与广州市人均GDP为4175美元相比，相差悬殊。参照国务院发展研究中心选择的地

4、区协调发展评价指标（人均GPD、GPD中非农产业的比重、工业总产值中非国有的比重、出口依存度、自筹资金占总投资的比重、科技人员占总人口的比例、公路密度及年人均用水量等），将半岛近年来相应指标与全国平均值比较，半岛仍处于社会生产力欠发达状态，城乡二元经济结构没有改变，城乡差距扩大趋势尚未扭转。虽然“九五”期间经济实力有所提升，但出口依存度、科技势力和水资源条件明显低于全国平均值，与广州市、珠江三角洲地区及广东省全省平均值差距更大，其经济结构低级化的深层矛盾比较突出。国际上从整体经济竞争力角度将一个区域的经济发展分为四个阶段：一是要素推动

5、阶段，竞争优势主要取决于其劳动力和资源优势；二是投资推动阶段，优势主要取决于资本投入；三是创新推动阶段，主要取决于研究、开发和创新获取高额利润；四是财富推动阶段，由未来综合因素持续推动其发展。半岛社会经济发展仍处于第一和第二阶段，主要依靠资源和资本积累取得发展。其工业基础还相对薄弱，工农业产业结构构成较原始，工艺水平不高，水资源利用率低。3水资源在经济发展中的作用半岛的水资源是其GDP增长的主要制约因素。从历史资料分析，经济的发展与水资源的关系极为密切。半岛内1949—1990年工业产值与用水关系见表1。在1990年基础上，结合半岛内

6、工业总产值的年增长率和现有工业设备、技术、工艺的更新改造，有关部门对工业需水量预测成果见表2，工农业及城乡生活用水预测主要成果见表3[1]。从表2、表3可见，水资源对半岛国民经济发展起着重要的支撑作用。4水资源与经济发展不相适应原因分析4.1水资源统一管理滞后对水资源实施统一管理，是国家《水法》所规定。半岛水资源管理存在的主要问题：1）对水资源的开发利用缺乏宏观控制，只强调水资源要满足工农业发展的需求，而不注意经济发展、产业布局要充分考虑水资源条件。2）比较重视水资源的开发利用，而对水资源进行合理配置，量、质并重，城、乡兼管，重视节约

7、与保护，促进水资源高效利用不够。3）水利投资机制不健全，出现一些不合理现象，如：建成了各种供水的主体工程，但因无力配套而不能发挥效益甚至极大地浪费水资源；有钱建成工程，却无钱管理运行；新建工程可以得到大的投资，但更新改造现有工程却无法得到资金。4）在水资源调度和管理中，未按工农业、城市生活不同要求供水，基本上是多水多用，少水少用，一年用完，不留或少留后备，使水库仅仅起到年调节和不完全年调节的作用，未能发挥应有的调节性能。5）多龙管水，政出多门，职能交叉、权属不清、利益冲突，难于协调，导致各自为政，造成水资源管理的混乱，无法实现水资源合

8、理配置和可持续利用。4.2缺少控制性调蓄工程半岛境内缺少控制性调蓄工程，大型水库仅3座，总库容14.364亿m3。由于水库规模小，对水量的调蓄能力低，抵御干旱能力低，加上水资源在时空上分布不均，造成春季严重缺水，工农业、