水资源与北京经济发展的关系探讨

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1、第十届海峡两岸水利科技交流研讨会，2006年11月，中坜市水资源与北京经济发展的关系探讨黄大英1靳欣2高振宇11.北京市水利规划设计研究院2.北京市水务局摘要快速发展的首都经济和相对薄弱的水资源条件加剧了水资源供需矛盾，使水资源成为制约北京经济发展的主要因素。从北京社会经济发展与水资源利用的关系分析入手，论述水资源对北京经济发展的制约作用日益增大，提出促进北京社会、经济与水资源协调发展的对策建议。一、水资源对北京经济发展的制约作用日益增大1.资源性缺水问题突出，缺水程度加剧，干旱年水危机严重北京市属资源性缺水地区，水资源

2、供需矛盾非常尖锐，连续干旱年期间水资源供需矛盾更为剧烈。1999年以来，北京持续遭遇特大干旱，造成了严重的水危机。1999~2003年间，北京市平均降水是多年平均降水量的73%；密云水库来水仅为多年平均的18%；官厅水库来水是多年平均的17％；全市平原区地下水埋深下降了6.45m。2000年全市地下水实际开采量27.08亿m3，地下水可开采量为24.55亿m3，平均开采程度已经达到110％。供需矛盾越来越尖锐。持续干旱及过度开发利用水资源使北京出现无地表水可供和地下水环境更加恶化的局面。2.水污染加重，加剧供水矛盾200

3、0年北京市排放污水总量13.55亿m3，大量未经处理的废污水排入河道和渗井、渗坑，加之过量施用农药和化肥，使得河湖水体和地下水受到严重污染。据对全市79条河流2095km的河段监测，有58%的水体受到不同程度的污染，城市下游河道多为劣Ⅴ类水体，基本没有生物存活；城市饮用水源受到污染的威胁。由于水环境容量有限，水污染导致可利用水资源量减少。3.资源开发利用严重超载，导致生态环境恶化北京人口及经济发展已大大超过了北京市的水资源承载能力，使得北京成为世界上严重缺水的大城市之一。北京地区地表水资源开发率为86%，地下水开发率为1

4、10%，因此产生的严重后果是部分干流及主要支流下游出现季节性断流，2000年潮白河最长断流河段长度19.5km，永定河最长断流河段长度45km，河流水生态系统遭到严重破坏。2000年与1980年同期相比，全市平原区地下水已累计亏损约56亿m3，形成了以朝阳东坝至通州县城为中心的地下水降落漏斗面积达796km2。地下水严重超采，导致地面沉降，出现裂缝、建筑物破坏等地质环境问题。1980至2000年，北京市年平均环境用水占总用水量的1.1%。北京市经济发展用水量严重挤占环境用水，造成目前不断恶化的生态环境局面。现状表面的水资

5、源供需平衡完全是以超采地下水及牺牲生态环境为前提，是以牺牲水资源可持续利用为代价。在未来20年全面建设小康社会的进程中，水资源短缺和水环境污染将成为发展的重要制约因素。二、社会经济发展与水资源利用的关系分析1.用水总量变化趋于平缓，用水弹性系数明显下降北京市1980~2000年总用水量年增长率-0.82%、GDP年增长率9.82%、总用水弹性系数-0.08。从用水弹性系数变化趋势看，大致可分为四个阶段。1980~1985年，北京用水量年均减少4.36%，GDP年均增长9.35%，用水弹性系数为-0.46；1985~199

6、0年，北京用水量年均减少0.89%，GDP年均增长8.18%，用水弹性系数为-0.11；1990~1995年北京用水量年均增长1.62%，GDP年均增长11.81%，用水弹性系数为0.14；1995~2000年，北京用水量年均增长0.44%，GDP年均增长9.96%，用水弹性系数为0.04。从以上四个阶段可以看出，随着经济发展水平的不断提高，用水总量增长越来越趋于平缓。（见图1）图1北京市历年用水单位：亿m32.用水结构与产业结构变化趋于同步1980年，北京农业、工业和生活用水量占总用水量的比例分别为65%、27%、8%

7、，到2000年为49%、24%、26%。用水结构的上述变化趋势符合人口城镇化发展和产业结构调整对水资源需求量的影响，也与世界上大多数发达国家所经历的历程类似。（图2）。图2北京市用水构成对比图①农业用水量及用水比例下降1980至2000年，全市农业用水量由30.56亿m3下降到17.77亿m3，20年间年平均下降率为2.68%。其中，1980~1985年，北京农业用水量由30.56亿降低到21.03亿m3，粮食产量年均增长4.66%；1985~1990年农业用水量减少了2.19%，粮食产量年均增长3.83%；1990~1

8、995年农业用水量减少了0.43%，粮食产量年均减少0.4%；1995年到2000年农业用水量减少了0.72%，粮食产量年均减少11.1%。可见，1990年后粮食产量、农业用水量均呈减少趋势。北京农业用水量占总用水量的比例由1980年的65%下降到2000年的49%。农业增加值占GDP的比例由1980年的15%下降到