从历史演进浅析公益诉讼的内涵

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1、从历史演进浅析公益诉讼的内涵内容摘要：传统的诉讼制度要求起诉的条件之一是当事人与案件必须有直接的厉害关系或者是损害结果已经实际发生。但是，实际中发生大量侵害公共利益的行为，这使得人们越来越多的关注到公益诉讼。公益诉讼也成为近年来学界关注的热点问题之一。本文从公益诉讼的发展历史出发，对公益诉讼的内涵进行分析。关键词：公益诉讼私益诉讼OntheConnotationofPublicInterestLitigationfromItsHistoryLaalUniversityAbstract：Thetraditionallitig

2、ationsystemrequeststhepartymusthavethedirectlyrelationagehasalreadyarises.But,alotofbehavioragethepublicinterestakesthepeoplepayattentiontothePublicInterestLitigationthanevenbefore.ThePublicInterestLitigationalsobeestheoneofahotspotthattheacademeregaredinrecentyea

3、rs.ThisarticlesetsoutfromthehistoryofPublicInterestLitigation,thenanalyzetheconnotationofit.KeyccccWhirter有充分的利益提起诉讼，因为他自己有一部电视机并且交纳了电视收视费，同他一样，成千上万的人可能因为收看违反法律规定的电视片而受到不利影响。受害的公民可以到法院来起诉，这应当作为一个原则来宣布。值得注意的是，在这个案件中通过诉讼要求广播局履行的义务是广播局对一般公众而不是特定的个人或特定的阶层或群体所承担的义务。尽管公

4、益诉讼来源于西方司法体制，但是在地处南亚的国家印度，公益诉讼获得了新的思维，并为通过法院对那些被忽视的人民实现社会公正指示了新的方向。如果说英美国家的公益诉讼制度主要是由律师创造出来的话，那么在印度，公益诉讼主要是以法院的活动为中心：由法院放宽对诉讼资格规则的限制，把冤情提交到法院，然后依靠法院提供适当的救济措施。这些提交到法院的冤情大多数是从报刊的报道中挑选出来的，一般来说申请人本人并没有支持诉讼的独立资料。公益诉讼一般由一些社会行动团体（socialactiongroups）或其他出于公共精神的市民（包括一些律师）发起

5、，有时候诉讼是由写给最高法院或高等法院法官们的信件所引起的，法官们将这些信件转化为令状申请书（.诉讼法理论认为，利益受到了侵害，侵害者就有权向法院起诉，请求司法救济，正如如果另一个牧羊人的羊群吃了你的草地，你可以要求他赔偿一样。但是，公共草地从理论上而言属于所有的牧羊人，如果他的利益受到了损害，由谁来提起诉讼呢？法律起始于这样的前提：救济总是伴随着权利而产生，只有那些权利处于危险之中的人才适格请求救济。只有享有充分的诉讼资格（standing）的诉讼当事人才能获得司法救济，这是各种司法制度普遍接受的原则。然而在公法（pub

6、liclaensionofpublicinterest）。而在社会上不特定主体的利益即公众利益遭受损害的情况下没有人享有起诉的诉讼资格站出来要求有关当局对其行为和疏忽作出解释，这些负有责任的管理机构就能够不受惩罚的玩弄法律而必然导致社会法制的严重毁损。关于诉讼资格的严格规则从总体上看对一个有限政府的健康制度是有害的。这一点，在大陆法系国家一直以来坚守的诉讼资格原则（locusstandidoctrine）体现得尤为突出。过去，司法界不愿意放宽对诉讼资格的限制，而现在为了防止行政当局可能不受惩罚的从事违法行为，这种严格的对诉

7、讼资格的限制已经让位于自由主义（liberalism），由此而诞生了公益诉讼。公益诉讼无疑是一种新型诉讼，是由司法机关创造的，使穷人和社会的弱势群体能够接近法院请求自己的基本权利。在P.n.bhag.