指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力

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1、指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力为贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化国资国企改革，近日，省委、省政府联合出台了《全面深化国资国企改革的意见》。9月2日宪魁书记主持召开了省委全面深化改革领导小组第四次会议，专题审议通过了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）。10月20日，这个《意见》以黑发[2014]14号文件正式印发。　　指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力为贯彻落实党的十八届三中全会精神，

2、深化国资国企改革，近日，省委、省政府联合出台了《全面深化国资国企改革的意见》。9月2日宪魁书记主持召开了省委全面深化改革领导小组第四次会议，专题审议通过了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）。10月20日，这个《意见》以黑发[2014]14号文件正式印发。　　指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力为贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化国资国企改革，近日，省委、省政府联合出台了《全面深化国资国企改革的意见》。9月2日宪魁书记主持召开了省委全面深化改革领导小

3、组第四次会议，专题审议通过了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）。10月20日，这个《意见》以黑发[2014]14号文件正式印发。　　今年以来，为贯彻落实党的十八届三中全会精神，全国各省市（区）都在紧锣密鼓，结合自身实际制定深化国资国企改革的意见，作为加强顶层设计的实际举措。省委、省政府高度重视我省国资监管和国企改革发展工作，省委出台的《贯彻落实中央全面深化改革决定的意见》，对深化国资国企改革作出了全面部署；今年的省政府《工作报告》也明确提出了改革任务。宪魁书记、陆昊省长多次就推进国有企业改革和发展做出批示

4、。按照省委、省政府要求，省国资委于今年2月成立全面深化改革领导小组，组织专门力量代省委、省政府起草全省《意见》。从全国来看，我省研究起草《意见》的工作着手是比较早的，3月初就拿出了初稿。　　《意见》的起草，大体经历了组织调研、征求意见、科学论证、学习借鉴和逐级审议等五个大的阶段，先后征求省国资委机关各业务处室、出资企业和各市地国资监管机构、中省直45个相关单位等多个层次意见，借鉴参考了上海、天津、重庆、湖北、山东、北京等11个省市的做法，重点吸收了国务院国资委四项改革试点，中央全面深化改革领导小组第四次会议确定的企业负责人薪酬等项改革方案和意见，国务院《关

5、于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，历时5个多月，经过12次大的修改完善后，提交省委全面深化改革领导小组第四次会议审议通过，并以省委、省政府文件印发全省。　　这个《意见本文由.L.收集整理》共四大部分，20条。第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标共3条。第二部分重点讲完善国资监管体系，共5条。第三部分重点讲深化国有企业改革，共9条。第四部分强调加强规范监督，共3条。　　从《意见》整体看，主要有以下三个特点：　　一、以管资本为核心，逐步完善国资监管体系　　按照党的十八届三中全会完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管的要求，

6、《意见》通过五个着力，强调进一步完善国资监管体系。一是着力构建集中统一国资监管体制。坚持政企分开、政资分开，进一步转变政府职能。以管资本为主推进全省各级国有资源、国有资产的梳理分类，着眼于驻省央企、省属企业、市属企业三个层级国有资产的整合重组，实现大资源、大配置，推进除金融、文化资产外的经营性国有资产统一监管，实现经营性国有资产监管全覆盖。二是着力优化国资监管方式方法。立足于管资本为主，以管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益为重点，调整完善国资监管规章制度，建立统一的基础监管工作体系，进一步探索有效的国资监管方式方法。三是着力推

7、进国有企业分类监管。根据不同领域国有资本的战略定位和发展目标，综合分析国有企业现状和地位作用，将国有企业分为竞争类、功能类和公益类三个类别，实施分类监管、分类指导、分类考核。其中，竞争类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%；承担功能类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%；公益类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。四是着力推进国有资本投资公司试点。我省改组国有资本投资公司和组建运营公司试点，侧重于发展产业和国有资本运营，以投资实业拥有国有股权，以资产经营和管理实现国有资本保值增值，在政府授权经营范围内对所出资企业履行出资人监管

8、职责。五是着力完善国有资本经营预算制度。建立覆盖全部经营性国有企业