浅探金融危机背景下的行政管理改革走向

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1、浅探金融危机背景下的行政管理改革走向王维安教授以为：金融危机是外部矛盾激化或内部冲击惹起的金融体系动乱和混乱，在短期内迅速好转金融目标并对实践经济发生不利影响，从而使管理应局处于紧张形态。从1979年日本进出口银行在北京设立代表处开端，在下国不断在积极的参与金融全球化，至今金融开放的格式已根本构成，在下国已深深融入了金融全球化之中。所以这次的金融危机对中国的影响也很大。本文次要针对金融危机背景下的行政管理变革走向停止讨论，总结如下。　　　　一、树立全国一致阵线　　　　面对金融危机的冲击，俺们要完成政府职能的转变，就必需培育和开展社会中介组织，完善社会的自治组织构造，培育社会的自治与自律才能，

2、树立政府与社会互相依赖、互相协作的互动关系，树立全国一致阵线。充沛发扬第三部门(包括国际组织、意愿者组织以及各种社会组织体)在社会管理中的重要作用，是向善治目的转变的必经途径。由于：第三部门的消费和活动次要是公益性，即为公共利益效劳。出于改善在下国行政管理之目的，俺们要增强对新公共管理的研讨，特别是用比拟的办法归结总结共同的劣势、经历、经验，取它之长，补己之短：在理论中根据金融危机下中国的特殊国情，从实践动身，有选择地自创和吸收。　　　　二、真正完成民主管理　　　　公民参与管理是行政变革的一项根本准绳。公民不只是各种公共效劳的“消费者”，更是公共效劳的监视者，必需在参与管理中完成本人的权益与

3、价值。此外，从管理心思学的角度看，公民和低层公务员作为最间接、最理解公共需求、受金融危机影响最间接的群体，经过吸收他们参与决策进程与管理进程，发扬他们的积极性，可以进步公共效劳的质量和效率。　　俺们的公共行政变革应该思索到强调包括专家、学者以及民众在内的各界的参与，发扬他们的积极性，逐渐完成管理的民主化。要鼎力开展和支持政务地下制度建立等行政民主化的理论，逐渐健全人民参与管理、监视公共行政的零碎配套制度。　　　　三、政府外部管理效率要进步　　　　3.1增强行政管理机构变革　　金融危机对在下国的经济负面影响模棱两可，为了应对金融危机，俺们应该转变政府职能，沿着转变政府职能的方向持续探究下去，以

4、职能需求来设置、裁撤、增删政府机构。首先，要合理界定政府各部门职能，迷信地设置机构，优化人员构造，将一些职能相近的机构兼并，增加过多地政府部门，以处理政府职能穿插反复、效率低下、多头管理的成绩，进步行政效率。其次，要着力增加行政层级，开展扁平化的组织构造，以最新管理技术及信息技术(如电子政务)改良管理手腕，进步管理效率，降低行政本钱；再次，在机构设置上必需表现各级政府的功用特别。中央政府要依据其管理职能停止机构设置，没有必要与地方或下级机关严厉对口，以免形成机构闲置、糜费资源的结果。最初，在调整职能、重设机构的根底上，进一步完善组织立法，以保证机构的设立、变卦、撤销和行政级别调整，都必需实行

5、标准的法律顺序，完成政府机构设置、职能、编制和任务顺序的法定化。　3.2政府绩效管理要深化　　政府绩效管理是自创“新公共管理”的一项重要内容，东方各国在此范畴已积聚了较多的经历。在下国在政府绩效管理评价任务上才起步，在金融危机的影响下，更需求不时完善。首先，完成政府绩效评价制度化、法制化。制度和法律是实行政府绩效评价的基本保证。以后在下国政府绩效评价缺乏严厉、一致的规则，可先思索制定一个一致的绩效评价原则。在原则中对政府绩效评价的评价事项、目标体系、评价规范、评价顺序和详细办法与工具做出规则，在此根底上以法律方式将绩效评价制度化、法律化。这样可防止评价在理论中被折衷而得到其实质特征，呈现无形

6、无实的景象。其次，树立起迷信的绩效评价目标体系。这是树立政府绩效评价制的关键一步。自创“新公共管理”的经历，实行以后果为导向的目的绩效管理：评价的操作办法不能太复杂，以免执行起来过于繁琐；将外部评价与内部评价相结合，促进评价主体的多元化，评价后果与奖惩挂钩。再次。将绩效评价与管理任务相结合，充沛应用绩效评价工具来改良政府管理。如控制预算、改良政府任务等等。　　　　3.3政府人力资源管理要持续推进　　“人力资源管理”是自创了工商企业的管理术语，对政府部门的人力资源管理次要是对公务员的管理。依据“新公共管理”变革的内容，俺们应自创工商企业的人力管理方法，增强对公务员的管理。首先，必需加强政府公务

7、员的“效劳”认识。“新公共管理”变革要求政府官员加强效劳认识和公共责任感，树立“顾客”观念，将本人的任务看作是对公民的效劳，公民就是“顾客”，倡导顾客导向、政府提供回应性效劳，满足大众(顾客)的要求和愿望，进步效劳质量，改善政府与社会的关系。其次，要严厉贯彻《公务员法》，不时完善公务员的招聘、提升、薪资、考核及培训制度，讨论新的、可行的鼓励办法。完善公共部门绩效管理制度，明白岗位职责与绩效规范。自创企业管理经