稳中求进整合提升促进我国物流业持续健康发展

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1、稳中求进整合提升促进我国物流业持续健康发展——2011年我国物流业发展回顾与2012年展望中国物流与采购联合会会长中国物流学会会长何黎明（二〇一二年一月十日•北京西苑饭店）各位代表、各位来宾、同志们：大家上午好！首先，我代表中国物流与采购联合会、中国物流学会，对参加今天会议的国务院有关部门领导和来自全国各地物流业界的代表，以及新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！对各有关方面对中国物流与采购联合会的关心和支持表示衷心的感谢！本次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，回顾我国物流业2011年的新进展，展望2012年新形势，通报说明新政策，为促进我国物流业新发展

2、营造环境，谋划对策。全国政协经济委员会李德水副主任，国家发改委、商务部等部门主管领导将做重要讲话，有关专家作专题讲座。财政部、国家税务总局主管官员，还要就物流业税收政策进行说明和对话。下面，我就2011年我国物流业发展情况、2012年形势分析和对策建议谈几点看法。一、2011年我国物流业发展回顾刚刚过去的2011年，是我国“十二五”时期开局之年。一年来，在党中央、国务院坚强领导下，全国各行各业以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，国民经济保持了平稳较快发展。前三季度，国内生产总值同比增长9.4%，预计全年增速略高于9%。预计

3、全年进出口总额将达3.6万亿元，同比增长20%以上；社会消费品零售总额18万亿元，同比增长17%。在经济持续较快增长和一系列政策措施的推动下，我国物流业发展取得了新进展。社会物流总需求增速虽然趋缓，但物流专业化、社会化进程在结构调整中明显加快。预计全年社会物流总额可达160万亿元，物流业增加值约为3万亿元，同比分别增长12%和14%。与上年同期相比，社会物流总额增幅回落3个百分点，物流业增加值增幅提高近1个百分点。预计社会物流总费用同比增幅为18.3%，与GDP的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。物流业为国民经济平稳较快运行提供了有力支撑，为推动发展

4、方式转变发挥了重要作用。一年来，我国物流业发展呈现出许多新的特点。第一，支持物流业发展的政策集中出台2011年，物流业界称作“政策年”。3月，全国人大通过的《“十二五”规划纲要》突出强调“大力发展现代物流业”，共有20多处提及物流业发展的内容。6月，国务院常务会议专题研究支持物流业发展的政策措施。8月，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）印发，被业内称为“国九条”。10月，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。12月，国务院办公厅发出国办函[2011]16

5、2号《关于印发贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》，把（国办发[2011]38号）文（即“国九条”）细化为47项具体工作，落实到31个部门和单位。当前，“国九条”提出的政策措施正在逐步落实。由中国物流与采购联合会组织推荐、国家发改委审核、国家税务总局发文批准，第七批、341家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。到目前，试点企业总数已达934家。第八批试点企业推荐审核工作正在进行当中。物流企业土地使用税调整方案基本形成，降低物流业土地使用税政策可望近期出台。中央和地方财政先后对农产品冷链物流、粮食物流、服务业功能集聚区、城市共同配送系统和农村流

6、通体系建设等重点物流项目给予资金支持。国家开发银行与中国物流与采购联合会签署了开发性金融合作协议，部分贷款额度已落实到具体物流项目。北京、天津、上海、陕西、山西、山东、安徽、福建等20多个省市正在酝酿出台落实“国九条”的实施细则。第二，物流业发展环境受到广泛关注在持续快速增长过程中，一些突出问题也成为制约物流业发展的“顽症”。比如，税负较重、重复纳税，过路、过桥费过高，公路“乱收费、乱罚款”，配送车辆进城难，物流业用地难、地价高等等。这些问题导致物流业运行成本上升、货物流通不畅，物流企业不堪重负。2011年5月，中物联协助中央电视台组织策划了《聚焦中国物流顽症》系

7、列节目，通过《经济半小时》《经济观察》和《对话》等栏目，集中剖析了我国物流业发展环境中的突出问题，在社会上引起了极大反响。全国人大财经委、中央政策研究室、国务院办公厅、国家发改委、商务部、工信部等部门，先后召开专题会议。新华社、人民日报、经济日报、中央人民广播电台以及众多媒体深入报道，促进了有关问题的解决。6月，交通运输部等五部门发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。到2011年年底，全国收费公路专项清理工作第一阶段调查摸底基本完成。18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。许多数省市区采取撤销站点、降低收费标准等措施，我

8、国首条高速