某某区全区相对集中的行政审批制度改革工作情况调研报告范文

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1、某某区全区相对集中的行政审批制度改革工作情况调研报告范文根据区人大常委会2018年工作安排，区人大财经委在区人大常委会分管领导带领下，自5月上旬开始，对我区相对集中行政审批制度改革工作情况开展了调研并召开了专题座谈会，听取了区编办、区行政服务中心管委会、区发改委、区规建局、区市管局等16个部门的相关情况汇报，征求了对相对集中行政审批制度改革的意见和建议，在此基础上对调研情况进行了认真的梳理、分析和研究，形成本调研报告。现将有关情况报告如下：一、我区相对集中行政审批制度改革历程2000年8月，我区以区人民政府行政服务中心管理委员会（原xx区优化经济发展环境服务中心）成立为标志，正式启动相对集中行

2、政审批制度改革。主要分为九轮三个阶段：第一阶段，空间上的集中办公，即代办制服务。各职能部门安排工作人员，进驻政务大厅，负责行政审批的受理工作。进驻政务大厅的各个部门窗口并没有实质的审批权，只承担了受理权和送达权，相当于行政审批过程中的“传达室”、“收发室”，即在政务大厅受理，再到主管部门审批，最后回到政务大厅送达。这种做法，使审批对象无需在各个部门间来回奔波，可以在一个集中场所完成与所有部门的接触，但人为的增加了审批环节和时间，在一定程度上降低了办事效率。第二阶段，职能部门内部审批的集中，即两集中、两到位。行政审批事项向一个科室集中，审批科室向行政服务中心集中；做到事项进驻行政服务中心到位，审

3、批授权窗口到位。这种做法，使审批事项不用在一个部门内部多个业务机构之间轮流辗转，有效解决了内部机构之间职责交叉、互相扯皮的问题，但“放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放”，两头受理和明进暗不进的“体外循环”现象依然存在。第三阶段，行政审批向网上集中，即网上审批。在两集中、两到位的基础上，将审批事项向电子政务平台集中，做到电子监察到位，实现“三集中、三到位”①。目前，我区已构建网上审批系统，涵盖21个部门177项行政许可权。但由于网上审批系统与各部门业务平台之间未实现数据共享，导致实际运用效果不佳。二、主要做法及成效近年来，我区把增强行政效能作为优化经济社会发展软环境的核心，全面深化行

4、政审批制度改革，切实解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。（一）持续推进简政放权。经过多轮改革，累计减少区本级行政审批事项124项，占原来审批事项总数的41%；下放镇（街办）审批事项27项，清理取消非行政许可事项36项。精简后，区本级行政许可事项共有177项，有力促进了政府职能转变。（二）不断创新审批模式。由职能部门对窗口首席代表充分“授权、授章、授责”，全权负责窗口行政审批服务事项的业务审批，极大提高现场办结率。2017年，区行政服务中心各窗口共受理行政审批服务事项6621件，办结率为100%。如：区地税局推行“免填单”服务；区市管局实施企业登记“网上办”，实现了企业登记“最

5、多跑一次”，政务服务效能得到了有效提升，让群众办事更便捷。（三）再造优化审批流程。推行联合审批，通过联席会议、联合审图和部门联动的方式，促进了行政审批整体提速提质增效。改革前，工程建设项目全部手续办完最少需要3个月，有的甚至更久，现在项目发证一般在3个工作日（联审受理后）之内；全区单项行政审批事项平均办理时限由6.76个工作日，压缩至3.43个工作日，提速达33.7%。（四）延伸审批服务网络。推进“互联网+政务服务”体系建设，制定了《xx区便民服务中心标准化建设指导意见》，全面收集、整理了乡镇（街道）公共服务事项清单，梳理各镇、街办公共服务事项共计55项。通过统一的行政审批网，实现镇级便民服务

6、中心与区行政服务中心系统对接，把政务服务延伸至镇级便民服务中心。三、困难及问题（一）一些部门思想认识还有差距。审批服务事项应进不进，存在“集中不到位”“两头审批”“体外循环”等问题。目前共有17个部门成立行政审批科并整建制进驻区行政服务中心，本级具有审批职能的部门进驻率为81%；114项行政许可事项进驻区行政服务中心，事项进驻率为64%。窗口工作人员素质参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多（占进驻人员总数的66%）、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。（二）数据平台互联互通还存在障碍。信息化建设各自为政，省政府统一建设的网上审批系统与各单位专业系统数据不能对接

7、，使用过程存在二次录入问题。如市管、规建、不动产等系统多是在省级层面甚至国家级层面构建的，无法对接，也无法集中审批，导致透明、高效、规范的网上审批覆盖面还不够广。（三）审批体制机制还不够通顺。行政服务中心作为职能部门的集中办公场所，审批权属于各职能部门，无人事权、审批权，只起到履行监督协调作用，各部门窗口工作人员受部门指派履行行政审批职责，其人事关系、工资福利、行政管理在各职能部门，日常工作纪律管