将减负增效提质工程进一步引向深入

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1、将减负增效提质工程进一步引向深入宋吕银为了认真贯彻落实党的十七大提出的“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，泰州市教育局经过认真调研和广泛征求意见，于2007年下半年出台了“减负八项规定”和“提高教学质量十六条”。经过近两年时间的努力，贯彻“八项规定”已初见成效，实施“十六条基本要求”工作已经破题，聚焦课堂和实施有效教学成为广大学校和教师关注的热点，大胆探索和创新丰富多彩的教学模式正成为大家的追求目标。但是，我们对成绩估价不能过高，我们的工作基础还很脆弱，部分校长、教师包括学生家长对执行“减负八项规定”心存疑虑，行动上徘徊观望。我们必须坚定地将减负增效提质工程进一步引向深

2、入。一、进一步深化认识，在更新思想观念上求突破“减负”贯彻不力，“增效”办法不多，从根本上讲，就是对减负增效提质工程重要性和紧迫性缺乏深刻的认识和14理解，思想弯子没有转过来。因此，推进减负增效提质工程，深化认识、增强责任感和使命感首当其冲。推进减负增效提质工程，是办人民满意教育的迫切需要。近年来，我市义务教育阶段学校通过实施布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四配套”等工程，办学条件得到显著改善。当前全市教育发展的阶段性特征表现为：“有学上”的问题基本解决，“上好学”的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾；国民教育体系基本形成，建立现

3、代化的优质教育体系成为迫切任务。近年来，人民群众对教育教学有不少不满意的地方，特别是对学生在校时间过长、睡眠时间过少、作业量过大、课业负担过重反映较大，已经引起了群众的强烈不满。部分人大代表、政协委员多次呼吁，学生家长通过来电、来信、来访强烈要求减轻学生过重课业负担。2006年，省教育厅对我市义务教育教学水平测试结果也表明，我市学生课业负担重，学习效果不佳。所有这些，都迫切要求我们必须将减轻学生课业负担，提高教育教学质量、提升教育事业内涵的工作摆上重要议事日程。推进减负增效提质工程，是实施素质教育的重要抓手。胡锦涛总书记指出，“全面实施素质教育，核心是培养什么人、怎样培养人的重大问题

4、，这应该成为教育工作的主题。”推进素质教育，关系教育改革和发展的全局，既要系统设计，又要重点突破；既要理清工作思路，14又要培植工作载体。省教育厅提出的实施“三三三”工程，即突出“三育”（德育、体育、美育），抓好“三会”（会学习、会劳动、会创造），落实“三定”（课程计划的规定、学生在校时间和作业量的规定、考试评价的规定），是一个重要的工作思路和载体。我市“减负八项规定”和“提高教学质量十六条”，正是结合泰州教育实际，从促进教育内涵发展出发，找到的落实素质教育要求的一个重要抓手。只要我们真正把减负增效提质工程推进下去，并和课程改革、考试评价制度的改革、督导体制的完善结合起来，就能够突破

5、长期形成的应试教育的壁垒，并不断扩大战果，推动素质教育进入到新的阶段。推进减负增效提质工程，是深化课程改革的必然要求。新课程改革方案明确了与教育现代化相匹配、与素质教育目标相吻合的新的理念、新的要求、新的方法，但它必须通过教师的创造性劳动变为现实。我市义务教育阶段学校已经全部实行新课改、全部使用了新教材，然而，在新课程实施过程中仍有相当一部分学校没有实现观念转变，不完全执行规定的课程计划、随意增减课时、随意拔高教学要求等现象依然存在。我们推进减负增效提质工程，以“聚焦课堂、关注教学、提高质量”为目标，以解决高耗低效课堂为重点，通过规范备课、上课、作业、辅导、评价等教学环节，既可以切实

6、解决教育教学中存在的“三重三轻”问题14（重智育，轻德育、体育、美育；重知识传授，轻能力培养；重死记硬背，轻想象、思维训练），又可以让学生主动参与，乐于探究，勤于动手，实现“让学生动起来，让课堂活起来，让效果好起来”的目标。推进减负增效提质工程，是提高学生体质健康水平的重要举措。2005年开展的第五次全国学生体质健康调研结果表明，学生肺活量水平、体能素质持续下降，超重与肥胖的比例迅速上升，视力不良率居高不下，学生体质健康方面存在着令人担忧的严重问题。青少年的体质健康，关系着每一个学生、家庭的切身利益和未来幸福，已经引起全社会的关注。中央7号文件提出，“通过3-5年的努力，使我国青少年

7、普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降，耐力、力量、速度等体能素质明显提高”。造成中小学生体质健康水平下降的原因很多，但主要是：学生正常体育活动时间被挤占、缺乏经常有效的体育锻炼，片面追求升学率造成学生课业负担过重，体育活动时间过少，学生睡眠时间严重不足等。我们实施减负增效提质工程，就是要明确反对以牺牲学生身心健康为代价追求升学率，就是要更加关注提高学生综合素质，更加关注学生长远发展。二、进一步落实八项规定，在建立健全长效机制