生活方式视域下中国协商民主的现实挑战与践行困境

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1、生活方式视域下中国协商民主的现实挑战与践行困境摘要：中国协商民主在发展过程中面临着一系列的现实挑战和践行困境。基于生活方式的视阈，中国协商民主面临了四个方面的现实挑战：社会多元化对中国协商民主的前提提出挑战；社会不平等对中国协商民主的基础提出挑战；参与规模的局限对中国协商民主的广泛性提出挑战；主体理性的有限对中国协商民主的制度化提出挑战。此外，由于人们没能从生活方式的视阈来看问题，导致了协商民主的实践过程中的种种困境，包括�f商结果狭隘化、协商主体精英化、协商程序形式化和协商意识淡漠化。中国4/vie　　关键

2、词：协商民主；生活方式；多元化；挑战；困境　　中图分类号：D621文献标识码：A：1003-1502（2016）05-0043-07　　一、问题的提出与研究述评　　中国民主政治改革是在直面挑战与解决问题中不断前进和发展的，而每一种民主制度和机制的建设与落实，也都需要经历一个曲折性前进的过程。2015年2月，中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出，“协商民主建设是一个不断发展的过程”，要“坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持广泛参与、多元多层，更好保障人民群众的知情

3、权、参与权、表达权、监督权。坚持求同存异、理性包容，切实提高协商质量和效率”[1]。那么，应该如何实现协商到决策的有效衔接呢？应该如何满足和平衡人民群众多元化的权益诉求呢？求同存异过程中会遇到哪些障碍和困难？这些问题都不容回避，如果处理不当就会使协商民主建设裹足不前，甚至可能让协商民主流于形式。基于此，在对协商民主的基本内涵、特征优势、价值和意义的深入挖掘之外，也有诸多研究认真客观地分析了中国协商民主所遇到的困难以及协商民主建设过程中存在的不足。　　协商民主自兴起以来，就不断地面对来自不同学派、不同立场的各方

4、面批评。陈家刚归纳概括了协商民主的几大挑战，一是协商民主具有精英主义的倾向，二是协商民主具有浓厚的乌托邦色彩，过于理性化，三是协商民主内含不平等和排斥，四是协商理想与现实民主实践之间存在着巨大的、似乎不可逾越的鸿沟，五是理性的局限与协商无效[2]。虽然这主要是基于西方协商民主理论与实践所做的概括，但对观察和思考中国的协商民主不无借鉴意义。有学者就基于中国民主进程的视角来分析中国协商民主发展面临的挑战，如在理论诘难层面上，主要指出了协商民主对道德的仰仗，对平等的追求，以及对共识的迷恋；而在现实困境层面，协商民主

5、实践则存在主体精英化和协商形式化的问题[3]。还有一些学者用“困境”一词来概括和阐述协商民主及其实践过程中面临的问题和困难。有学者指出，协商民主从理论转化为现实，还存在着一系列需要加以排解的困境，包括协商主体的理性和能力的有限性，参与协商的主体可能出现群体两极分化的现象，协商条件的不平等会导致公共协商的扭曲和对弱势协商主体的排挤，以及协商民主推广范围的局限性问题[4]；此外，还有文化及价值多元化背景下协商共识的难以达成，协商民主追求单一性共识的做法会造成对差异的压制，以及协商民主过于理想化的程序规定使其难以有

6、效推广并真正解决社会问题[5]等实践和运行困境。　　然而，通过对相关议题的既有研究进行比较分析可以发现，既有研究的不足之处就在于没能在分析过程中将协商民主的“挑战”与“困境”做出合理、准确的划分。事实上，“挑战”所描述的是客观性、现实性的问题，这些问题是不容回避的，更不能被主观推翻，人们在认识和发展协商民主的过程中必须充分尊重其客观规律性，并进行辩证地分析和面对。而“困境”所描述的问题则多缘于主观的人为因素，也就是说，在进行协商民主理论的实践过程中，或者协商民主制度的落实、践行过程中，由于人们违背协商民主发展

7、规律而导致的实践偏差和目标背离，产生诸如协商形式化、民主精英化、社会两极化等问题。既有研究结论混乱的原因就在于没能选择一个恰当的立场、视角加以论述，使得它们对中国协商民主问题的认识既庞杂无序又模棱两可。本文认为，基于生活方式的视域，既能辩证认识“现实挑战”的客观规律，又可深入反思“践行困境”的主观致因。生活方式主要是社会学的一个研究范畴，生活方式这一概念所要表达的是，“在一定的社会条件和生活情境下，人们依据一定的文化样态和价值观念所形成的满足生活需要的行为体系”[6]。简单地讲，生活方式就是社会中的人展开自己

8、各方面生活活动的方式与方法。中国协商民主的实践与发展使得人民民主原则得到更充分、更有效的彰显和落实，促进民主日益成为人民群众的一种日常生活方式，正如林尚立教授所指出的，“协商民主是一种通过协商来达成利益与秩序的生活方式，它可以存在于政治生活之中，也可以存在于经济生活和各类社会生活之中。”[7]也就是说，要使协商的精神与原则走出政治生活，进入经济与社会生活，把协商民主融入人们的日常生活当中，使协商成为