谈构建绿色gdp核算体系的阻碍因素

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1、谈构建绿色GDP核算体系的阻碍因素　　从某种程度上讲，我国的经济增长是以生态环境破坏和牺牲后代发展机会为代价的，长期将这种代价排除在国民收入账户之外，势必扭曲经济社会发展的真实成本与收益关系，难以遏制滥用资源和破坏环境的趋势。因此，为了使经济发展具有可持续性，落实科学发展观，建设和谐社会，在我国国民经济核算中引入绿色GDP，以及建立以绿色GDP为核心指标的综合经济与资源环境核算体系，具有重要的实践意义。　　　　绿色GDP核算体系的初步实践　　　　绿色GDP核算分为三个步骤：一是自然资源实物量核算，二是环境实物量核算，三是开展资源环境价

2、值量核算。绿色GDP核算虽然具有一定的复杂性和实践困难，但是其考虑了环境成本因素而体现了经济增长与环境的统一，受到了世界各国的高度重视。　　自20世纪80年代以来，联合国、世界银行、国际货币基金组织和很多国家对绿色GDP进行了多方位、多层次的研究实践。1993年，经联合国组织出版了《综合环境与经济核算手册》，这在很大程度上推动了绿色GDP的发展。发展中国家墨西哥于1990年，在联合国的支持下，将石油、水、空气、森林等资源列入环境经济核算范围，再将这些资源及其变化编制成实物指标数据，通过估价将各种资源实物量数据转化成货币数据。这样，在传

3、统国内生产净产出的基础上，通过计算石油、水、木材的耗减成本和土地转移引起的损失成本，得出环境退化成本，作为国内生产净产出的减项。作为发展中国家，墨西哥绿色GDP核算体系的研究实践经验对我国更具有参考价值。德国联邦统计局每年都发布绿色GDP核算报告，其中包括产生污染的经济活动、物质能源流量的详细计算、经济领域排放、环保支出以及土地使用等，在绿色GDP核算方面，德国采取的方式是建立一个同传统GDP核算体系平行的辅助体系。德国GDP核算单位分为三个部分：建立财产账目。绿色GDP核算的关键，是要扩展传统国民经济核算中关于财产的概念，传统的国民

4、经济核算记录“生产出的财产”，同时考虑部分的自然财产，即有市场价值的自然。绿色GDP核算体系还需要考虑到所有不是被生产出的“自然财产”，其中包括重要的环境组成部分，例如：矿藏、土地、生态体系和其他的自然体系，这些部分不仅包括有市场价值的自然财产，还包括那些有效用、但还暂时没有经济价值的自然财产。建立生产账目，包括原材料、废弃物和有害物质，进行物质流的计算。货币估价，通过对传统GDP加入环境分析，从而对物质财产和物质流账目进行估价。　　我国建立绿色GDP是迫于现实资源环境压力，和政府提倡科学发展观、建设和谐社会的战略目标相统一。在借鉴国

5、外实践经验的基础上，经过长期的努力，我国绿色GDP核算体系框架已初步建立，北京市“九五”期间也对绿色GDP进行了专题研究，并取得了可喜的成果。其他一些省、市（如江苏、四川、西安等地）也正在尝试将绿色GDP纳入经济可持续发展的考核体系之中。　　　　建立绿色GDP核算体系的实践困难　　　　资源耗减和环境退化成本难以估价　　在绿色GDP的实际核算中，根据估价方法的不同，可分为资源耗减成本、环境保护支出、环境退化成本；也可以分为实际成本和虚拟成本。而实际成本指在经济活动中明确发生、实际支出的资源环境成本，虚拟成本指在经济活动中不能直接体现、需

6、要间接估算的资源环境成本。一般来说，资源耗减成本、环境退化成本为虚拟成本，环境保护支出为实际成本。由于资源环境问题是非市场化的，没有明确的市场价格，这就给估算资源耗减成本、环境退化成本带来很大的技术困难。　　建立绿色GDP核算体系，首先应该在现有GDP核算基础上，计算出相应年度的自然资源和环境质量的变化量，且对资源耗减和环境退化进行价值评估。资源耗减和环境退化与经济发展不同步，比如，工业污染引发的生态破坏和健康损失是污染发生之后逐渐显现的，有的需要几年甚至是十几年、几十年之后才被发现，其成本核算时间是无法确定的。　　另外，尽管对矿产资

7、源存量的估价有多种方法，如市场法、成本法、收益贴现法等，但由于交易案例稀少，部分矿产资源价格的市场比较缺乏参照难以实行，在实际操作中存在以下几个难题：资源的租金测算是以现实企业经济利益为基础的，但生产性资产和自然资产的收益大小受管理者的经营能力和市场波动的影响非常大，客观的经济租金测算甚至会出现负值。资源的寿命期（开采期）也是建立在保持现有状态或相当规模参照物的进度水平上的，但外部环境和科技的进步因素如何考虑？如何保证寿命期的测算完全客观而不受人为调整、政策决策的影响？贴现率的确定每年都应该调整，但调整的参照标准却难以确定。这是一个非

8、常重要的参数，其微小的变换带来的将是极大的差异。　　由于对资源耗减和环境退化很难找到一个合适的价值加以衡量，而且，即使能找到这样的价值，其变化幅度也很可能会随着时间和地点的不同而有很大差别，从而大大增加核算过程中的人为因