推进东北亚区域经济合作　构建东北地区开放型经济体系

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1、推进东北亚区域经济合作　构建东北地区开放型经济体系　　摘要：开放型区域经济合作正成为经济全球化的重要载体之一，是经济全球化的基础和有益补充。扩大对外开放，提升开放质量，推动东北地区参与东北亚地区经济合作，构建开放型经济体系，对于实现东北振兴十分必要。　　关键词：区域经济合作；开放型；经济体系　　　　党的十七大报告指出，要“扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”，并着重指出，要提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进，发挥对外开放在推进区域协调发展方面的积极

2、作用。这些思想对于在新形势下推进东北亚区域经济合作，构建开放型经济体系，从而促进区域经济又好又快发展、实现振兴东北的战略构想，有着重要指导意义。.L.编辑。　　　　一、开放型区域经济合作体系及其特征　　　　区域开放型经济体系是一种新的区域经济合作模式，是在经济全球化的大背景下发展起来的，其开放程度更高。建立开放型区域经济合作可以使区域内各国各地区的产品以更加优惠的贸易条件进入对方市场，从而拓宽出口渠道，分散市场风险，推进市场多元化。同时，还在更大的范围实现资源的优化配置，充分发挥自身产业的比较优势，提高整体实力。因此，开放型区域经济合作成为一种趋势，使世界

3、经济逐步形成了“三区三对成三角”的战略格局。所谓三区，就是欧盟、北美自由贸易区和东亚经济发展区域。所谓三对，一是北美自由贸易区与东亚构成环太平洋的合作，即亚太经合组织（APEC）；二是北美自由贸易区与欧盟构成跨大西洋的合作，即大西洋自由贸易区；三是欧盟与东亚构建跨印度洋的亚欧合作。所谓三角，就是以每对为一条边或一条经济链，形成的全球性国际经贸大三角。　　开放型区域经济合作正成为经济全球化的重要载体之一，在世界经济中发挥着日益重要的作用，是全球化的基础和有益补充，呈现下列特点：　　（一）区域内合作与区域间合作相结合　　开放型区域经济合作，既积极推动区域内的经

4、济合作，也不断寻求区域间的合作契机，只是基于贸易安全等方面考虑，具体措施有所不同。　　（二）松散性区域化组织与契约性制度约束相结合　　目前，开放性区域经济合作的主要形式是自由贸易区，大多是以单边自愿为基础和成员国的协商集体行动开展经济合作，这种组织形式一般都是比较松散的，在不断深化的合作中，逐步建立了一套契约性制度约束，形成松散性区域化组织与契约性制度约束相结合的特点。　　（三）多样性与多层次性经济合作相结合　　多样性体现在既有各种区域性组织、政府有关机构和其他非政府组织提供的贷款、赠款、出口信贷、人员的培训和交往，也有为有关机构和企业发展提供的各种援助和

5、资助等；既包括社会发展、能源建设、环境保护、人力资源开发、投资、金融和经贸合作等领域，也包括工商、企业领导人的交流与培训等方面，同时还包括科技发展、文化信息的交流、技术合作与转让。　　多层次性体现在既可以是由两个或两个以上的国家、地区或单独关税区之间的合作，也可以是国内城市之间或国内城市与国外城市之间的合作；既可以是区域组织内部官方或民间的友好往来，也可以是区域内的政府部门和非政府组织的合作。　　　　二、构建东北区域开放型经济体系的必要性　　　　（一）有利于解决东北地区经济发展的深层矛盾　　改革开放以来，东北逐渐落伍与受传统体制的束缚，地方利益的驱动，长期

6、处于条块分割状态，没有形成有效的横向经济协作体系，没有在区域内部及区域与其他区域之间形成高效、顺畅的经济联系网络有极大的关系。因此，振兴东北的实质，是要根据自然条件和社会经济发展的变化，调整原有的发展方向、经济结构等，并在此基础上充实产业基础和提高产业素质，推进更高水平的再工业化的过程。国际经验表明，对外开放对促进经济体制发生深刻变化具有直接作用，这种作用在一定的意义上甚至超过开放所带来的直接经济利益。因此，推进区域内外经济合作，特别是积极参与东北亚经济合作，充分利用国外资金、技术及管理经验，提高对外开放水平，对于东北地区加速转型、摆脱困境、实现振兴具有积

7、极作用。　　（二）有利于推动东北地区传统产业改造进程　　加快传统产业改造和升级是实现东北振兴的一项战略任务。东北地区传统产业技术水平落后的主要原因，就是处于在落后中改造、在改造后依然落后的不良循环之中。应该把技术引进和资本引进结合起来，在提高传统产业技术水平的同时优化产业组织，从根本上解决传统产业改造问题。这需要高度重视引入东北亚有关国家的资金、技术及管理经验，加快传统产业改造的步伐。　　（三）有利于为区域经济发展拓展市场空间　　东北亚区域是东北地区对外经济合作的传统市场，有着良好的合作基础。进一步扩大对外开放的深度和广度，有利于扩展合作领域、进一步开发市

8、场空间。　　（四）有利于弥补振兴东北面临的资源不足问题　　目前东北