论商业贿赂和政府治理

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1、论商业贿赂和政府治理摘要：商业贿赂是一种不正当竞争行为，其具有相当的危害性。通过对商业贿赂含义及形式的探索，分析了商业贿赂的危害性，从而为政府提出了治理商业贿赂的一些建议。　　关键词：商业贿赂；危害性；政府治理　　　　1商业贿赂含义探索　　　　商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。在当今世界各国，商业贿赂行为是普遍存在的，已成为最主要的一种贿赂形式。　　对于商业贿赂的概念，学术界目前还没有一个统一的说法。但我们可以从我国目前的法律条文中去探索。　　在1993

2、年9月2日通过的《中华人民共和国反不正当竞争法》中，商业贿赂作为一种不正当竞争行为被明确予以禁止。该法第８条规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”在该法第22条规定：“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”　　从上述有关禁止在商业活动中行贿受贿的法律规定看，贿赂有广义与狭义之分，广义的贿赂包括行贿与受贿两个方面，行贿罪与受贿罪可以

3、统称为贿赂罪。我国刑法第八章“贪污贿赂罪”的体例，人民检察院反贪污贿赂局的职责规定都体现了这一点。狭义的贿赂则是一个动词，仅指行贿行为。商业贿赂也可有广义与狭义之分。广义的商业贿赂应当包括所有发生在经济领域内的进行贿赂或收受贿赂的行为。狭义的商业贿赂是一种不正当的竞争行为，仅指进行贿赂的行为，正是因为这样，反不正当竞争法只是对商业行贿作了刑事法律上的禁止性规定。从狭义的商业贿赂角度看，只有反不正当竞争法是专门对商业贿赂行为的直接规定，公司法或刑法所作的禁止性规定并不仅限于商业贿赂。在涉及商业贿赂的问题上，在

4、这一点上我们可以看到，商业贿赂与普通贿赂有着重要的区别。商业贿赂是一种特殊的贿赂行为，它只在流通领域才存在。商业贿赂是为促成交易而采取的行动，因此反商业贿赂就是为保护正当竞争而采取的行动；从反不正当竞争的角度出发，商业贿赂犯罪中，商业行贿具有更大的社会危害性。　　《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出了禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以

5、以明示方式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”该规定分为两款，可以划分出三层含义：第一款前段，即“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，是对一般商业贿赂的禁止性规定；第一款后段，即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处”，是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定。　　　　2商业贿赂的危害　　　　近年来商业贿赂在一些地区和行业中不断地滋生繁

6、衍，影响面越来越宽，对我国市场经济健康发展的危害十分严重：（1）商业贿赂从根本上背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序。在一些行业和领域中，商业贿赂已经成为企业运行的“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业自身往往无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业在愤怒、无奈之余，也不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会，使守法经营的企业沦为受害者，使诚信等公序良俗受到极大破坏。(2)商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破

7、坏了市场资源的合理配置。公平合理的竞争有利于实现资源配置的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是，商业贿赂使商品和服务不能按照本身质量的好坏、服务水平的高低进行交易，致使在市场竞争中质量差、水平低的商品和服务可以打败质量好、服务水平高的商品和服务，为假冒伪劣商品生产销售活动的生存和发展提供了“肥沃土壤”，使市场价值规律和市场竞争规律无法正常发挥作用，交易的天平因此向行贿者一方倾斜，严重影响社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升，损害了广大消费者和经营者的合法权益，对我国经济的可持续发展有

8、百害而无一利。（3）商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。在商业贿赂成为“潜规则”后，越来越多的经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。（4）商业贿赂损害国内投资环境，降低我国对外资的吸引力。随着近来曝光的“朗讯风波”、再到最近的德普“回扣门”事件，国际舆论对我国商务环境的不利评论将直接影响我国的投资环境，我国良好的国际形象受到影响和冲击，商业贿赂很有可能成